海上風(fēng)電的上網(wǎng)價(jià)機(jī)制的不合理也是使得產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展的重要原因。海上風(fēng)電的上網(wǎng)價(jià)格直接關(guān)系到企業(yè)投資海上風(fēng)電項(xiàng)目的盈虧, 2014年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》,對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目,2017年前投運(yùn)的潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)人民幣0.75兆瓦,近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)人民幣0.85元,2017年以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目,將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和建設(shè)項(xiàng)目成本變化結(jié)合特許權(quán)招標(biāo)情況另行研究上網(wǎng)電價(jià)政策。目前海上風(fēng)電定價(jià)較低,對(duì)開(kāi)發(fā)商而言并沒(méi)有太大的吸引力,因此運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)熱情不高,大都把核準(zhǔn)的項(xiàng)目作為儲(chǔ)備,并不急于開(kāi)工。
目前國(guó)內(nèi)執(zhí)行的海上風(fēng)電電價(jià)制定到2016年,16年以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/度(含稅),潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目為0.75元/度。2017年以后的電價(jià)政策尚未確定,由于15-16年執(zhí)行的電價(jià)政策投資收益率吸引力不足,預(yù)計(jì)到2017年海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)有望上調(diào),進(jìn)一步帶動(dòng)正式商運(yùn)投資。海上風(fēng)電由于后期運(yùn)維成本高昂,對(duì)初期設(shè)備選型要求嚴(yán)格,特別利好國(guó)內(nèi)高端風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。
雖然海上風(fēng)電發(fā)展存在巨大瓶頸,國(guó)家依舊努力推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展,倒逼技術(shù)進(jìn)步。能源局2014年底下發(fā)《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》,規(guī)劃了10.5吉瓦規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)方案,其中包括已核準(zhǔn)項(xiàng)目9個(gè),容量1750兆瓦,正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目35個(gè),容量8530兆瓦。結(jié)構(gòu)上看,納入規(guī)劃的項(xiàng)目多為老項(xiàng)目,運(yùn)營(yíng)商仍將其作為儲(chǔ)備之用。即使國(guó)家大力推動(dòng)海上風(fēng)電的裝機(jī)容量提升,技術(shù)難關(guān)也是必須突破的一環(huán)。成本過(guò)高會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目依賴補(bǔ)貼,這樣市場(chǎng)的可持續(xù)性就會(huì)更弱,使用期20-30年內(nèi)收回成本的可能性更小。
降低成本的方法往往是擴(kuò)大風(fēng)場(chǎng)規(guī)模,而海上風(fēng)電裝機(jī)的規(guī)�;瑯右残枰蕾嚫呖萍己拖鄳�(yīng)的技術(shù)人才。除非海上風(fēng)電技大幅改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性大幅提升,否則將是政府補(bǔ)貼的沉重負(fù)擔(dān)。按照目前的海上風(fēng)電成本來(lái)看,短期內(nèi)甚至是在中期的未來(lái),海上風(fēng)電在成本上都不能同其他能源方式競(jìng)爭(zhēng)。
海上風(fēng)機(jī)需要在高咸度的海水中站立近30年,還要經(jīng)受海浪的拍打、海底地震的顛簸,這都是推高海上風(fēng)電建設(shè)成本的重要原因。風(fēng)電行業(yè)希望建設(shè)更多海上風(fēng)電場(chǎng),也就意味著海上風(fēng)電建設(shè)的選址正從近海走向遠(yuǎn)海,由淺水走向深水,施工難度加大的同時(shí)成本也被不斷推高。因此,海上風(fēng)電建設(shè)成本近乎為陸上風(fēng)電兩倍。
圖表 中國(guó)典型海上(近海)風(fēng)電場(chǎng)預(yù)期投資成本和上網(wǎng)電價(jià)
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