第一部分 2006年上半年鋼材市場回顧

　　今年上半年，全球經(jīng)濟發(fā)展較好，我國國民經(jīng)濟加速發(fā)展，形成旺盛的國內(nèi)、國際市場需求，為我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。從全行業(yè)運行情況看，主要有以下特點：

　　一、鋼鐵生產(chǎn)保持高增長，國內(nèi)市場需求旺盛

　　今年上半年全國產(chǎn)粗鋼19946.96萬噸，同比增長18.26%；生鐵19319.6萬噸，同比增長20.85%；鋼材22195.18萬噸(含重復(fù)材)，同比增長25.78%，保持了鋼鐵生產(chǎn)高水平。值得注意的是，會員企業(yè)占全國粗鋼、鋼材的比重分別由上年同期的82%和70%下降為今年上半年的80%和66%。6月份當(dāng)月會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量僅占全國粗鋼產(chǎn)量的77.21%。

　　1.粗鋼日產(chǎn)水平再創(chuàng)新高

　　上半年粗鋼平均日產(chǎn)110.2萬噸，呈逐月上升的局面，六月份平均日產(chǎn)最高達122.06萬噸，比2005年增加9400萬噸，增長26.7%，增幅過高，并有可能出現(xiàn)新的供大于求，應(yīng)當(dāng)引起注意。

　　2.鋼材產(chǎn)量繼續(xù)保持高增長

　　2006年1-6月份，我國鋼材產(chǎn)量22195.18萬噸，比去年同期增加4549.17萬噸，同比增長25.78%，增幅比去年同期僅下降0.12個百分點，比去年全年高1.65個百分點。鋼材產(chǎn)量增幅高于鐵鋼產(chǎn)量增幅的主要原因有兩個：一是上半年受市場旺盛驅(qū)動，去年底國內(nèi)市場積壓的庫存鋼坯轉(zhuǎn)化為鋼材；二是統(tǒng)計中有部分重復(fù)材因素?zé)o法同比。

　　3.國內(nèi)市場需求旺盛，是拉動鋼鐵生產(chǎn)高增長的主要動力

　　上半年國內(nèi)市場粗鋼表觀消費量18840.93萬噸，同比增長13.25%，總體上市場供需基本平衡。但從供給方面看，與去年同期比較，今年1-4月平均增產(chǎn)粗鋼480.93萬噸，5月份增產(chǎn)589.65萬噸，6月份增產(chǎn)572.29萬噸，分別比1-4月平均水平提高22.61%、19%，供給明顯增加，市場供需基本平衡的格局面臨新的壓力。

　　4.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步向優(yōu)化發(fā)展

　　1-6月份板帶材產(chǎn)量8858.56萬噸，較去年同期增加1846.56萬噸，增長26.33%，其中：寬板帶材產(chǎn)量7012.38萬噸，較去年同期增加1636.86萬噸，增長30.45%，占鋼材總量比重達到31.59%，比去年同期提高1.13個百分點；窄帶材產(chǎn)量1846.18萬噸，較去年同期增加1636.86萬噸，增長12.81%，占鋼材總量比重達到8.32%，比去年同期比重下降0.96個百分點。寬板帶材產(chǎn)量增速高于窄帶材。管材產(chǎn)量1718.32萬噸，較去年同期增加433.07萬噸，增長33.7%，占鋼材總量比重達到7.74%，比去年同期提高0.46個百分點。熱軋和冷軋薄寬板(帶)、涂鍍板(帶)、電工鋼板(帶)等所占比例均有所上升。上半年板管帶比47.65%，同比提高0.63個百分點，表明行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步向優(yōu)化發(fā)展。

　　應(yīng)該指出的是，螺紋鋼、線材、中厚寬帶和熱軋薄寬帶產(chǎn)量近期增速過快，是造成價格下降的主要原因。1-4月生產(chǎn)螺紋鋼2543.89萬噸、線材2156.52萬噸，分別比去年同期增長21.6%、16.8%；中厚寬帶1396.18萬噸，熱軋薄寬帶435.06萬噸，分別比去年同期增長20.9%和27.5%，5-6月份，螺紋鋼、線材、中厚寬帶和熱軋薄寬帶產(chǎn)量增長提速，分別同比增長27.72%、21.55%、31.11%和44.33%，這種高速增長，造成近期國內(nèi)市場上述品種價格下降，對供需基本平衡造成沖擊，應(yīng)當(dāng)引起重視。

　　5.進出口格局發(fā)生變化，但進口、出口結(jié)構(gòu)存在差距

　　今年上半年出口鋼材1709.34萬噸，同比增長47.71%；出口鋼坯310.19萬噸，同比下降35.63%。同時，進口鋼材941.13萬噸，同比下降28.81%；進口鋼坯21.28萬噸，同比下降72.5%。上半年出口鋼材、鋼坯折合粗鋼2128.64萬噸，進口鋼材、鋼坯折合粗鋼1022.48萬噸，相抵后表現(xiàn)為上半年凈出口粗鋼1106.16萬噸，比去年同期增加凈出口粗鋼876.83萬噸，進出口格局發(fā)生變化。今年1-6月我國增產(chǎn)的4549萬噸鋼材中，有3616萬噸用于滿足國內(nèi)需求增長，有933萬噸用于頂替進口。

　　上半年進口鋼材941.13萬噸中，板材789.55萬噸，占83.89%；長材73.22萬噸，占7.78%；管材50.53萬噸，占5.37%。而出口鋼材1709.34萬噸中，板材784.84萬噸，占45.91%；長材558.86萬噸，占32.69%；管材256.8萬噸，占15.02%；鐵道用材10.82萬噸，占0.63%，進口、出口鋼材結(jié)構(gòu)存在明顯的差距。上半年進口鋼材平均到岸價1011.33美元／噸，出口鋼材平均離岸價554.39美元／噸，扣除運費差后，兩者價格差達40%左右。

　　二、國內(nèi)外經(jīng)濟強勁增長拉動鋼材市場需求的快速增長

　　今年以來，全球經(jīng)濟保持增長態(tài)勢，特別是世界三大經(jīng)濟體經(jīng)濟增長強勁，一季度，美國GDP環(huán)比折年率增長5.6%，為2003年三季度以來的最快增速；歐元區(qū)12國經(jīng)濟復(fù)蘇強勁，歐元區(qū)和歐盟的經(jīng)濟增長率同比增長分別為2.0%和2.2%；日本實際國內(nèi)生產(chǎn)總值經(jīng)修正后較上季度增長0.8%，折合成年率的增幅為3.1%。全球經(jīng)濟強勁增長，拉動鋼材需求強勁增長，今年全球鋼材表觀消費量呈強勁增長態(tài)勢。據(jù)CRU公布數(shù)據(jù)顯示，一季度全球鋼材表觀消費量 4636.4萬噸，同比增長5.2%，比去年同期增幅高出4.3個百分點；美國市場表觀消費量2816.4萬噸，同比增幅5.7%，比去年同期高出10.6個百分點，擺脫了去年表觀消費量負(fù)增長的局面；獨聯(lián)體國家表觀消費量1060.9萬噸，同比增長4.5%，比去年同期高出5.3個百分點；歐洲國家消費同比雖然出現(xiàn)小幅的下降，但環(huán)比均出現(xiàn)上漲的態(tài)勢，與去年四季度相比，德國、法國、意大利和英國鋼材表觀消費量環(huán)比分別增加了4.5%、13.7%、1.1%和11%，顯示歐洲市場需求正在恢復(fù)。

　　上半年我國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)增速較快、效益改善、價格平穩(wěn)、活力增強的良好態(tài)勢，國內(nèi)市場需求的旺盛超出預(yù)期：

　　一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值43390億元，同比增長10.3%，略快于去年同期9.9%的增速。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值91443億元，同比增長速度為10.9%，創(chuàng)1996年以來的新高。

　　外貿(mào)出口保持良好發(fā)展勢頭，其中機電產(chǎn)品出口強勁。上半年我國外貿(mào)進出口總額7957億美元，同比增長23.4%，其中：出口總值4285.9億美元，增長25.2%。6月份當(dāng)月出口 813.1億美元，增長23.3%。6月份貿(mào)易順差為145億美元，再創(chuàng)歷史新高，同時為連續(xù)第26個月實現(xiàn)貿(mào)易順差，上半年貿(mào)易順差達到614.5億美元，同比增長了54.9%。在出口商品中，機電產(chǎn)品出口增長迅速，上半年我國機電產(chǎn)品出口2439.9億美元，增長30.5%，占同期出口總值的56.9%。

　　固定資產(chǎn)投資增長依然高漲。上半年，全社會完成固定資產(chǎn)投資42371億元，比去年同期增長29.8%，去年同期的增速為25.4%，固定資產(chǎn)投資增長率創(chuàng)近年新高。

　　從施工和新開工項目情況看，截止到6月底，城鎮(zhèn)50萬元以上施工項目累計17.08萬個，同比增加3.16萬個；施工項目計劃總投資16.64萬億元，同比增長26.6%；新開工項目9.89萬個，同比增加1.83萬個；新開工項目計劃總投資3.65萬億元，同比增長22.2%。

　　鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)需求平穩(wěn)增長。從上半年實際運行看，下游行業(yè)增速大部分超過年初預(yù)測，房地產(chǎn)、機械行業(yè)、造船等增長強勁，國內(nèi)市場需求旺盛：

　　房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資上半年平穩(wěn)增長。1-6月城鎮(zhèn)投資中房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資7695億元，同比增長24.2%，這一增長速度比2005年同期下降0.7個百分點，但是比去年累計提高了4.4個百分點。今年以來雖然國家采取措施調(diào)控房地產(chǎn)投資，但是房地產(chǎn)投資的累計增長率仍呈平穩(wěn)走勢，主要是由于奧運臨近，城鎮(zhèn)化腳步加快及中低檔住房需求旺盛所致。

　　機械行業(yè)上半年增勢強勁。1-6月份，機械行業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值24965.57億元，比去年同期增長28.39%，增速高于去年同期8.95個百分點；比去年全年累計增長率高6.84個百分點，呈現(xiàn)較快的增長態(tài)勢。

　　造船行業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。一季度承接新船定單743萬載重噸，同比增長168%，3月份手持定單4465萬載重噸，同比增長30%。受船期周期規(guī)律性影響，全國造船完工量241萬載重噸，同比下降17%。一季度規(guī)模以上826家船舶企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值343億元，同比增長35%，完成工業(yè)增加值86億元，同比增長20%。二季度手持訂單大幅增長，工業(yè)完成值較一季度增幅加快。造船完工量由于時間節(jié)點原因與去年同期相比下降，但全年將保持增長。

　　汽車行業(yè)增長高于預(yù)期。1-6月生產(chǎn)汽車388.66萬輛，增長達27.8%，增長速度比05年同期增加21.3個百分點。其中轎車?yán)塾嫯a(chǎn)量90.34萬輛，同比增長100%。

　　家電行業(yè)運行呈現(xiàn)冷熱不均現(xiàn)象。上半年電冰箱增長明顯，而空調(diào)和冰柜呈逐月下滑走勢。電冰箱產(chǎn)量累計增長率達35.1%，比去年同期提高28個百分點、而冷柜增長8.6%，比去年同期下降5.6個百分點�？照{(diào)增長1.4%，洗衣機同比增長3.1%，比去年同期下降11.1個百分點。

　　三、國內(nèi)外市場需求增長，拉動鋼材價格上揚

　　1.國際市場價格創(chuàng)歷史新高  在全球經(jīng)濟向好的形勢下，國際市場價格始終在高位運行，6月末CRU國際鋼材綜合價格指數(shù)由去年12月末的131.9點逐步上升到165.8點，上漲25.7%，比去年同期的135.6高30.8點，創(chuàng)歷史新高。

　　2.國內(nèi)鋼材市場價格出現(xiàn)恢復(fù)性反彈  中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，國內(nèi)市場鋼材綜合價格指數(shù)年初94.18點，六月末上升到114.85點，比國際指數(shù)仍低50.95點，上漲21.95%。不同品種鋼材漲幅不同，其中線材上漲13.78%，螺紋鋼上漲9.04%，中厚板上漲36.48%，熱軋薄板卷上漲47.57%，冷軋薄板卷上漲27.48%。

　　受市場需求強勁增長和國際市場鋼材價格上漲的拉動，國內(nèi)市場板材價格在1月份率先止跌回升，從2月份開始鋼材價格呈現(xiàn)恢復(fù)性回升態(tài)勢。6月末板材已恢復(fù)到121.46點，比去年末上升30.65點，市場價格恢復(fù)性上漲33.75%，但比去年6月末的136.85點仍低11.25%；長材價格指數(shù)略有回升，在97.96點，比去年末只回升7.15點，價格恢復(fù)性上漲7.87%，比去年6月末的96.34點上升1.68%。從6月第四周開始價格出現(xiàn)下降趨勢，到7月21日鋼材綜合價格指數(shù)為108.80，比6月末下降6.05個點。

　　國內(nèi)市場價格恢復(fù)性上漲有以下原因：

　　一是國內(nèi)市場需求旺盛，上半年固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、外貿(mào)出口總額三大因素的增長均高于預(yù)期，形成國內(nèi)市場粗鋼表觀消費量同比增長13.25%；二是上半年進口、出口鋼鐵產(chǎn)品格局的有利因素，上半年比去年同期增加凈出口粗鋼876.83萬噸；三是在全球經(jīng)濟向好的形勢下，國際市場鋼材價格上升，6月末國際市場鋼材綜合價格指數(shù)達165.8點，為歷史最高價位，比年初上漲25.7%，其中板材上漲 28.41%，長材上漲20.03%，國際市場鋼材價格上漲影響了國內(nèi)市場；四是鋼鐵生產(chǎn)成本增加，鐵礦石、煤、焦、電、運等漲價，對鋼材價格上漲起了支撐作用。

　　四、企業(yè)盈利狀況好轉(zhuǎn)，但盈利水平明顯下降

　　納入鋼協(xié)統(tǒng)計的60戶大中型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)1月份利潤總額僅15.26億元，創(chuàng)下近年來最低水平。2月份開始利潤總額逐月提高，5月份當(dāng)月實現(xiàn)利潤84.89億元，基本恢復(fù)到去年同期水平，6月份實現(xiàn)利潤107.28億元，高于去年同期水平。1-6月份60戶大中型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入 6168.48億元，同比上升1.95%；實現(xiàn)利潤345.72億元，同比下降30.08%，盈利水平同比明顯下降。

　　第二部分 2006年下半年鋼鐵行業(yè)運行態(tài)勢分析預(yù)測

　　一、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化對鋼材市場的影響

　　首先分析國際經(jīng)濟環(huán)境，下半年全球經(jīng)濟仍將持續(xù)強勁增長勢頭，預(yù)計經(jīng)濟增長率將達到4.9%左右，僅次于2004年的高增長水平，特別是美國、歐盟和亞洲三大經(jīng)濟力量仍將保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。國際經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢支撐鋼材需求的增長，預(yù)計全年全球鋼材需求量將達10.87億噸，同比增長7.3%左右。

　　其次是國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，下半年我國經(jīng)濟總體將保持平穩(wěn)較快增長，國家統(tǒng)計局預(yù)計全年經(jīng)濟增長率將超過9%。政府的宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策總體將繼續(xù)推動鋼材市場保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢；固定資產(chǎn)投資、下游的機械、汽車、造船、輕工、石化等行業(yè)下半年仍將保持較高的增長速度；下半年政府針對上半年經(jīng)濟運行中存在投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等問題，將適度加大宏觀調(diào)控力度，可能會一定程度削弱國內(nèi)鋼材消費需求。

　　二、下半年產(chǎn)量釋放對市場供需狀況的影響

　　1.受全球鋼材價格回升影響，國際鋼鐵產(chǎn)能逐步恢復(fù)

　　據(jù)國際鋼協(xié)統(tǒng)計，2006年1-6月份全球62個產(chǎn)鋼國累計粗鋼產(chǎn)量5.96億噸，同比增長7.9%，增幅比1-4月份提高1.9個百分點，比1-5月份提高了0.8個百分點，呈加速增長態(tài)勢。其中，2006年1-6月份除中國以外的世界粗鋼產(chǎn)量3.83億噸，同比增長3.37%，增幅比1-5月份提高1.27個百分點。

　　國際高爐鐵產(chǎn)量也在恢復(fù)，2006年1-6月份40個國家和地區(qū)高爐鐵產(chǎn)量為4.22億噸，同比增長9.2%，增幅較1-4月份的7.8%提高1.4個百分點，呈加速增長態(tài)勢。其中，除中國以外的國家和地區(qū)1-6月份高爐鐵產(chǎn)量為2.29億噸，同比增長1.0%，改變了前5月降幅趨勢，產(chǎn)量明顯回升。5、6月份除中國外的國家和地區(qū)高爐鐵產(chǎn)量分別達到3973萬噸、3841萬噸，同比增長4%和8.1%。

　　國際鋼鐵產(chǎn)能的逐步恢復(fù)，將抑制出口，促進進口。

　　2.國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)增長過快，供大于求威脅依然存在

　　由于上半年國內(nèi)市場鋼材價格回升，刺激了鋼鐵生產(chǎn)的不斷提高，六月份粗鋼平均日產(chǎn)122.06萬噸，達到年產(chǎn)4.46億噸的水平，下半年還將有新的產(chǎn)能釋放，如果下半年這種供給大幅增長的局面繼續(xù)發(fā)展，將會造成供大于求，并引起國內(nèi)市場的大起大落。

　　下半年我國經(jīng)濟總體運行仍將保持良好的發(fā)展勢頭，全社會對鋼鐵產(chǎn)品旺盛需求的基本格局不會發(fā)生大的變化，但政府近期出臺的一系列宏觀調(diào)控措施會對國內(nèi)市場需求產(chǎn)生一定的影響，特別是全社會固定資產(chǎn)投資、重工業(yè)增加值、外貿(mào)出口總額可能會出現(xiàn)小幅回落。預(yù)計下半年國內(nèi)市場粗鋼表觀消費量將保持13%左右的增幅。

　　三、下半年鋼鐵產(chǎn)品進出口格局對國內(nèi)市場的影響

　　1.國際經(jīng)濟持續(xù)增長總體仍有利于出口，但難度會加大；

　　2.我國鋼材出口主要集中在美國、歐盟和亞洲，這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長有利于擴大我國鋼材出口，但集中出口增量過大，增加了引發(fā)貿(mào)易爭端的可能；

　　3.國際鋼鐵產(chǎn)能加快釋放，會抑制我國鋼材出口，促進進口；

　　4.隨著國內(nèi)與國際間鋼材價差的縮小，可能影響鋼鐵企業(yè)的出口動力；

　　5.下半年國家即將出臺的下調(diào)鋼材出口退稅政策和人民幣升值壓力，將會對鋼材出口帶來不小的影響。

　　第三部分 保持下半年度鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定運行的主要對策

　　一、繼續(xù)實行以銷定產(chǎn)，注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　鋼鐵生產(chǎn)要堅持實行年初確定的以銷定產(chǎn)的方針，依據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，產(chǎn)銷率保持99%左右，做到產(chǎn)品不積壓，保持鋼材供需的基本平衡。

　　注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力開拓國內(nèi)新的市場空間和新的用戶，特別是擴大滿足特珠用途需要的專用鋼生產(chǎn)；實行總量產(chǎn)需銜接的同時，要注意分品種的產(chǎn)需基本平衡；繼續(xù)實施和加強區(qū)域鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的定期和不定期產(chǎn)需協(xié)調(diào)工作；充分考慮在建項目新增能力的影響，防止產(chǎn)能集中釋放帶來的不利影響。

　　規(guī)范市場行為，改進和完善銷售工作。鋼鐵企業(yè)應(yīng)擴大直供直銷的比例；規(guī)范鋼材出廠定價，保持出廠季、月價相對穩(wěn)定，維護經(jīng)濟合同的嚴(yán)肅性；堅持不到款不發(fā)貨，不增加拖欠；研究鋼鐵企業(yè)、中間商雙方建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，實現(xiàn)雙贏的措施，共同維護市場的穩(wěn)定。

　　二、貫徹鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快推進企業(yè)聯(lián)合重組和淘汰落后產(chǎn)能

　　積極貫徹鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，配合有關(guān)部門做好鋼鐵工業(yè)聯(lián)合重組和淘汰落后工作。認(rèn)真執(zhí)行3月12日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》， 6月14日國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國土資源部、國家環(huán)保總局、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》等。要加大貫徹《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的力度，大力推進跨地區(qū)的企業(yè)集團化重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持有條件的地區(qū)建設(shè)高水平、現(xiàn)代化的新產(chǎn)能，替代落后產(chǎn)能。

　　三、控制出口節(jié)奏，積極推進替代進口工作

　　要注重提高全行業(yè)的國際競爭能力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品出口，繼續(xù)實施替代進口的方針，以保持下半年進口、出口的基本格局不發(fā)生大的變化；高度關(guān)注國內(nèi)外兩個市場的價格變化和發(fā)展趨勢；積極開拓多元出口渠道，防止出口過于集中和低價競爭引發(fā)貿(mào)易爭端；實施替代進口，可以減少進口，擴大國產(chǎn)鋼材自給率，因此，國產(chǎn)鋼材替代進口應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前及今后的一項重要工作；加強進出口預(yù)警和行業(yè)自律協(xié)調(diào)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有6個協(xié)調(diào)小組對熱軋薄板、冷軋薄板、中厚板、無縫管、線材、螺紋鋼、H型鋼七大品種進行協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，進一步擴大品種范圍，強化和完善協(xié)調(diào)工作制度。既控制出口節(jié)奏，也防止進口鋼材對國內(nèi)市場的沖擊。

　　同時，要積極應(yīng)對國際貿(mào)易保護主義，加強和完善國際間交流對話和協(xié)商解決貿(mào)易爭端機制。在現(xiàn)有的中韓、中日之間鋼鐵官民對話的基礎(chǔ)上，積極擴大雙邊對話的范圍，開展我方對東南亞鋼鐵協(xié)會、歐盟鋼鐵協(xié)會、南美鋼鐵協(xié)會等的對話和交流，建立和健全相關(guān)工作制度。同時，積極應(yīng)對有關(guān)國家、地區(qū)針對我方的反傾銷訴訟，以法律手段維護我國鋼鐵企業(yè)的合法利益。