1．1 近5年進出口概況
     
    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，金屬加工機床(包括金屬切削機床)近5年來進口持續(xù)高速增長。出口起伏很大，有時下降，有時略有增長。進出口逆差逐年增加，1999年為12.79億美元，2000年為15.92億美元，2001年為21.6億美元，2002年為28.37億美元。2003年1—10月進口金額33．4億美元，已超過2002年全年進口31．5億美元，逆差30．4l億美元，預計全年進口額和逆差又將是一個新的峰值。

    1．2 近2年進出口具體情況
     
    (1)進口情況

    2002年金屬加工機床進口12．4萬臺(包括砂輪機、臺鉆、拋光機，下同)，金額31．5億美元，比上年(下同)金額增長31．1％。其中數(shù)控機床、加工中心進口1．5萬臺，金額15．1億美元，占合計金額的47．9％。主要有以下特點：
    ① 進口金額居第l位的是特種加工機床，為6199臺，金額4．25億美元，金額增長45．4％。其中數(shù)控電加工機床進口1772臺，金額9397萬美元，金額增長27％；激光加工機床進口1029臺，金額9975萬美元，金額增長38．6％；
    ② 鍛壓機床進口金額居第2位，為1．2萬臺，金額3．9億美元，金額增長46％。其中數(shù)控鍛壓機床進口312臺，金額2．1億美元，金額增長45．5％；
    ③ 進口金額居第3位的是加工中心，進口3359臺，金額3．6億美元，金額增長23．8％。其中立式加工中心進口2306臺，金額1．7億美元，金額增長36％；臥式加工中心進口378臺，金額1．08億美元，金額增長10．5％；龍門式加工中心進口78臺，金額0．3億美元，金額增長45．1％；
    ④ 磨床進口金額居第4位，為1．1萬臺，金額2．9億美元，金額增長2．3％。其中數(shù)控磨床進口1401臺，金額1．45億美元，金額增長24．1％。進口數(shù)控磨床中，數(shù)控平面磨床458臺，金額2349萬美元；數(shù)控外圓磨床225臺，金額3989萬美元；數(shù)控內(nèi)圓磨床l18臺，金額l 066萬美元；數(shù)控刃磨床235臺，金額2523萬美元；其他數(shù)控磨床365臺，金額4574萬美元。
    ⑤ 車床進口1．3萬臺，金額2．8億美元，金額增長31．8％。其中數(shù)控車床5446臺，金額2．27億美元，金額占車床進口額的81％，金額增長31．8％。數(shù)控車床中，臥式為2245臺，金額1．06億美元；立式等為3201臺，金額1．2億美元；
    ⑥ 銑床進口7736臺，金額1．95億美元，金額增長30．7％。其中數(shù)控銑床2405臺，金額1．5億美元，金額增長31．8％；
    ⑦ 機械壓力機進口4929臺，金額9963萬美元，金額增長歷．7％；
    ⑧ 液壓壓力機進口2651臺，金額8899萬美元，金額增長50．9％；
    ⑨ 磨齒機等齒輪加工機床進口573臺，金額4228萬美元，金額增長35．9％；
    ⑩ 折彎機、剪切機、沖孔機三種機床進口9190臺，金額2．15億美元。

    2003年1—10月金屬加工機床進口10．4萬臺，金額33．4億美元，金額增長35％。其中數(shù)控機床1．8萬臺，金額13．59億美元，金額增長46％；加工中心4105臺，金額5．1億美元，金額增長80％；組合機床726臺，金額6899萬美元，金額下降4％。
     
    (2)出口情況
     
    2002年金屬加工機床出口3．13億美元，增長8．1％，其中數(shù)控機床、加工中心出口l732臺，金額3056萬美元，占合計金額10％，平均每臺1．76萬美元。出口金額大的有：

    ① 鉆床出口7481萬美元，金額增長16．7％，主要是臺式鉆床；
    ② 車床出口4．9萬臺，金額5948萬美元，金額增長7．4％。其中數(shù)控車床418臺，金額443萬美元，平均每臺1．06萬美元，技術(shù)含量較低；
    ③ 特種加工機床出口1989臺，金額2354萬美元，金額增長8．3％。其中數(shù)控電加工機床858臺，金額1530萬美元，金額增長17％；
    ④ 銑床出口1．1萬臺，金額1197萬美元，金額增長9％；
    ⑤ 磨床出口l 797臺，金額898萬美元，金額增長19％。
     
    此外，加工中心出口172臺，金額377萬美元；齒輪加工機床出口404臺，金額276萬美元；折彎機出口金額837萬美元；剪切機出口金額469萬美元；沖孔機出口金額116萬美元；鍛壓機床出口金額558萬美元。
     
    2003年1—10月金屆加工機床出口511萬臺，金額2．99億美元，金額增長18％。 其中數(shù)控機床出口188l臺，金額3216萬美元，金額增長41％；加工中心94臺，金額315萬美元，金額增長97％；組合機床2001臺，金額179萬美元，金額下降19％。
     
    2 正視差距，加快發(fā)展
     
    從機床行業(yè)近5年的情況看，進口強勁，出口乏力，進出口逆差不斷擴大。一方面說明我國機械制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速快，機床需求量大；另一方面也反映了國產(chǎn)機床在品種、質(zhì)量、可靠性以及交貨期、售前售后服務(wù)等方面存在著差距和不足。近幾年來，我國機床行業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、研制開發(fā)新產(chǎn)品、營銷服務(wù)等方面取得了明顯的成效。但切忌估計過高，要正視差距，迎頭趕上，滿足用戶需要。

    機床行業(yè)的進出口狀況，既反映了行業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟，開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作的情況；更重要的是在我國面向經(jīng)濟全球化的過程中，體現(xiàn)行業(yè)本身核心競爭力的水平。從近5年金屬加工機床進出口情況看，面臨的形勢是十分嚴峻的。
     
    2．1 要繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
     
    近幾年機床行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得初步成效。但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)的不合理狀況，尚未根本改觀。需要繼續(xù)努力，加大改組、改制的力度，淘汰一批經(jīng)營困難、資不抵債的企業(yè)。資源配置向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，提高行業(yè)的生產(chǎn)集中度和核心競爭力。在市場競爭中，形成一批具有較高市場競爭力的企業(yè)。
     
    2．2 積極開拓國際市場，大力擴大出口
     
    出口是拉動機床行業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)引起有關(guān)企業(yè)的高度重視。近幾年金屬加工機床出口額僅占金屬加工機床生產(chǎn)總值的10％左右，實在太低。2001年僅出口2．9億美元，下降3％。從2002年起開始回升，出口3．13億美元，增長8．1％。特別值得一提的是有些高水平的機床出口了，如濟南二機床集團有限公司的重型多工位全自動壓力機出口美國；上海機床廠有限公司的數(shù)控龍門雙端面磨床出口日本等。2003年以來發(fā)展較快，1—10月出口增長18％，其中數(shù)控機床出口增長41％；加工中心出口增長97％。要繼續(xù)將這個勢頭保持下去。
     
    從2003年9月1日起，機械企業(yè)注冊資本不低于50萬元人民幣的，都可以申請進出口經(jīng)營資格。要組織力量大力擴大自營出口。出口的產(chǎn)品要針對不同需求，多元化地開拓國際市場。
     
    2002年出口在400萬美元以上的產(chǎn)品有：數(shù)控電加工機床、非數(shù)控臥式車床、臺式鉆床、非數(shù)控升降臺銑床、砂輪機、鋸床、非數(shù)控鍛壓機床、非數(shù)控折彎機、非數(shù)控剪切機、液壓壓力機、機械壓力機、金屬螺紋滾軋機、金屬絲加工機等。要鞏固和擴大這些優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，做好售后服務(wù)和備件供應(yīng)工作。同時要大力推銷技術(shù)含量較高的產(chǎn)品出口，如數(shù)控機床、A口工中心、高精度機床、組合機床、自動化程度高的壓力機、磨齒機、折彎機、剪切機、沖孔機等。
     
    要在出口量較多的地區(qū)建立維修服務(wù)網(wǎng)點。
     
    有條件的企業(yè)，要走出去辦廠設(shè)點和投資(或收購)、合作。將半成品、零配件出口，就地加工裝配銷售。大連機床集團、秦川機械集團已收購了幾家國外知名的機床廠，邁出了中國機床行業(yè)收購國外高水平企業(yè)的路子，將有利于開拓國外市場，并通過嫁接融合，提升自己的產(chǎn)品技術(shù)水平。
     
    2．3 努力降低出口成本，緩解出口退稅率下調(diào)的影響
     
    對出口產(chǎn)品實行退稅是國際通行做法，符合世貿(mào)組織規(guī)則。2003年10月13日國務(wù)院發(fā)布關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定。主要內(nèi)容是：

    (1) 適當降低出口退稅率，對國家鼓勵出口的產(chǎn)品不降或少降，對一般性產(chǎn)品適當降低；
    (2) 加大中央財政對出口退稅的支持。從2003年起，中央進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅收入增量首先用于出口退稅；
    (3) 建立中央和地方共同負擔出口退稅的新機制。從2004年起，以2003年出口實際退稅指標為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75：25的比例共同負擔，即中央財政負擔75％，地方財政負擔25％。
    (4)推進外貿(mào)體制改革，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快生產(chǎn)企業(yè)白營出口，推進外貿(mào)代理制；
    (5)累計欠退稅由中央財政負擔。從2004年起，由中央財政采取全額貼息等辦法子以解決。
     
    機床行業(yè)中，數(shù)控機床、加工中心、組合機床3種產(chǎn)品仍然保持17％退稅率不變，其它產(chǎn)品包括工具、零部件都由17％下降到13％。這將影響出口企業(yè)的利潤和生產(chǎn)成本。有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，降低成本，減少中間環(huán)節(jié)費用，大力擴展自營出口。自營出口費用太高的，要尋找和委托代理商或中間人，擴大出口，緩解出口退稅額減少的影響。

    2．4 積極開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作，吸引外資，用好外資
     
    人世后，我國與世貿(mào)組織各成員間的經(jīng)濟技術(shù)合作環(huán)境繼續(xù)改善，我國的投資環(huán)境也進一步改善。機床行業(yè)在吸引外資、中外合資、合作方面取得了一定進展。如北京第一機床廠與日本大限合資生產(chǎn)數(shù)控機床，寧江機床廠與日本西鐵城合作生產(chǎn)數(shù)控縱切車床，上海機床廠、大連機床廠、秦川機械、沈陽機床廠、亞威機床廠也與外商簽訂了不同形式的合資、合作協(xié)議。但是總的看來，機床行業(yè)仍需加快步伐，拓寬中外合資、合作領(lǐng)域。選擇知名度高，產(chǎn)品有競爭力，資金有實力的外國制造商開展交流接觸，談判合作。從機械工業(yè)情況看，中外合資、合作要注意以下幾個問題：
     
    (1) 產(chǎn)品技術(shù)要先進或比較先進，國內(nèi)需求較多。產(chǎn)品品種不要固定在一二種規(guī)格’，要力爭使外商提供滾動轉(zhuǎn)讓技術(shù)的條件；
    (2) 價格要有競爭力。合資企業(yè)生產(chǎn)所需的零部件、配套件，要考慮選用一部分國內(nèi)生產(chǎn)的、質(zhì)量符合要求的產(chǎn)品，以降低生產(chǎn)成本。如繼續(xù)將成套部件從國外運來，價格過高，生產(chǎn)成本降不下來，企業(yè)難以盈利；
    (3) 合資規(guī)模多為局部性的，全廠性的較少；
    (4) 股權(quán)比例。我國人世議定書中只規(guī)定汽車項目外商投資不能超過50％股權(quán)，其他產(chǎn)品未作規(guī)定。但如要享受進口設(shè)備免稅待遇，我國政府規(guī)定，中方必須占25％股權(quán)。
    (5) 合資企業(yè)要充分利用外方國際銷售渠道，擴大出口。
     
    2．5 大力發(fā)展進口量大，技術(shù)含量比較高的產(chǎn)品
     
    進口的機床是用戶實實在在的需求。要瞄準進口量大，“十五”、“十一五”期間需求量多、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，加快研制開發(fā)，或引進技術(shù)。從進口情況看，進口金額大的主要是加工中心、數(shù)控機床、特種加工機床、數(shù)控銑床和銑錘床、數(shù)控磨床、數(shù)控鍛壓機床和數(shù)控折彎、剪切、沖孔機床等。據(jù)海關(guān)分類，金屬加工機床82個稅目的產(chǎn)品中，2002年進口額在1000萬美元以上的有64種產(chǎn)品，其中進口額在5000萬美元以上的就有21種。據(jù)有關(guān)資料分析，進口金額大的產(chǎn)品主要有
     
    ① 加工中心類中，有大規(guī)格立式加工中心、五軸立式加工中心、精密臥式加工中心、龍門式加工中心；
    ② 數(shù)控車床中的精密數(shù)控臥式車床、車削中心、車銑復合中心等；
    ③ 特種加工機床中，主要是精密電火花成形機床、精密電火花線切割機床，大型火焰切割和等離子切割機，激光切割機等；
    ④ 數(shù)控銑錘床中，主要是航天航空工業(yè)所需的高精度、較大規(guī)格的數(shù)控錘銑床，模具工業(yè)所需的五軸聯(lián)動數(shù)控銑錘床等；
    ⑤ 數(shù)控磨床中，主要是精密數(shù)控磨床，數(shù)控成形磨床，汽車行業(yè)所需曲軸、凸輪軸等專用數(shù)控磨床等；
    ⑥ 汽車和摩托車的發(fā)動機及其零部件生產(chǎn)所需的，以高速加工中心為主的柔性生產(chǎn)線需求量也較多。
     
    要重視分析進口機床的情況，結(jié)合企業(yè)實際，選好產(chǎn)品，研制攻關(guān)。已研制開發(fā)的產(chǎn)品要盡快通過用戶試生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為商品。

    2．6 重視關(guān)稅的調(diào)節(jié)作用
     
    關(guān)稅是調(diào)節(jié)進出口和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟杠桿，也是國家財政的重要來源之一。
     
    我國人世前關(guān)稅平均水平為15．3％，今年已降到11％。工業(yè)品關(guān)稅已由人世前的14．7％，下調(diào)到今年的10．3％，2005年將下調(diào)到9．3％。
     
    機械產(chǎn)品關(guān)稅平均水平，2002年為9．9％，2003年為8．9％，到2005年大部分機械產(chǎn)品要降到5％—10％，少數(shù)要降到零。
     
    機床與工具行業(yè)2002年關(guān)稅平均水平為9．9％，2003年為8．7％。其中金屬加工機床2002年為11．4％，2003年為9．8％。
     
    2003年機床行業(yè)主要產(chǎn)品關(guān)稅為：加工中心、大部分數(shù)控機床仍保持9．7％；數(shù)控龍門銑和數(shù)控立式車床為5％；數(shù)控剪切機床為7％。大多數(shù)非數(shù)控機床為12％，金屬切削機床工件、附件為零(稅號為84669300)，金屬成形機床工件、附件為6％，數(shù)控系統(tǒng)為5％。
     
    機床行業(yè)要從國內(nèi)外兩個市場選用質(zhì)量好、價格合理的功能部件、零附件，以提高整機水平。
     
    2．7 關(guān)于機床行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作
     
    知識產(chǎn)權(quán)主要包括專利、商標和版權(quán)等。
     
    對機床行業(yè)自行研制開發(fā)的專利技術(shù)，擁有的商標和版權(quán)，有關(guān)企業(yè)要按照我國的《專利法》、《商標法》和有關(guān)法律法規(guī)，做好專利申請，商標注冊工作，并加強管理。如發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)行為的，要及時采取措施，以保護自己的知識產(chǎn)權(quán)。
     
    對于使用外商專利的，可到我國專利管理部門查詢，是否已申請專利，如已申請，要辦理有償使用手續(xù)；如沒有在我國申請專利，就要與有關(guān)制造商協(xié)商，采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技貿(mào)結(jié)合等方式，獲得技術(shù)。
     
    對測繪仿制外商產(chǎn)品和復制計算機軟件的，有關(guān)企業(yè)一定要慎重處置。