進(jìn)入11月，焦炭市場(chǎng)“入冬”跡象愈加明顯。歐盟已放出威脅的風(fēng)聲，為避免違背WTO條例，中國(guó)有義務(wù)在年底之前放寬出口配額。就在歐盟博弈中國(guó)焦炭倒計(jì)時(shí)的時(shí)候，商務(wù)部逆流而上，11月21日，商務(wù)部公布《2006年焦炭出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序》，這意味著中國(guó)明年將進(jìn)一步縮減出口配額。
  
  　歐盟通牒不及環(huán)保壓力
  
　　一直以來，中國(guó)焦炭是面臨“斷奶”的歐洲鋼鐵業(yè)的供血泵。擁有世界前10大鋼廠中4家的歐盟迫于環(huán)保的壓力，關(guān)閉了大量焦炭生產(chǎn)廠。數(shù)據(jù)顯示，歐盟近1／3的焦炭需求量從中國(guó)進(jìn)口，今年1400萬(wàn)噸的配額大部分流向歐盟，并且早已用光。缺鋼將使歐盟發(fā)達(dá)的汽車、飛機(jī)、機(jī)械制造業(yè)，還有建筑業(yè)都要癱瘓。歐盟鋼廠紛紛來中國(guó)打探，欲通過各種渠道進(jìn)口焦炭，然而均掃興而歸。
  
　　這一頹勢(shì)在山西省焦炭行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張崗峰口中得到證實(shí)。一方面，中國(guó)鋼鐵業(yè)近兩年的持續(xù)加溫是迫使主管部門重新分配蛋糕的誘因，鋼鐵業(yè)加溫產(chǎn)生的多米諾骨牌效應(yīng)，直接導(dǎo)致資源、運(yùn)輸、許可證等供求系統(tǒng)內(nèi)一系列環(huán)節(jié)趨緊，最后導(dǎo)致價(jià)格猛漲，國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)供求失衡；另一方面，迫于緩解環(huán)保壓力，小土焦的肆虐，在賺取大把鈔票的同時(shí)，也使很多煉焦基地成了一個(gè)個(gè)“毒氣罐”，成了中國(guó)環(huán)保揮之不去的噩夢(mèng)。
  
　　然而，事與愿違，在宏觀調(diào)控的背景下，焦炭的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)日漸降低。進(jìn)入11月，國(guó)內(nèi)焦炭市場(chǎng)價(jià)格暴跌35%，基本接近周期谷底，與此同時(shí)，各口岸庫(kù)存量達(dá)到歷史新高，山西“焦炭歐佩克”的限產(chǎn)報(bào)價(jià)以失敗告終。
  
　　受國(guó)內(nèi)影響，國(guó)際價(jià)格跟隨疲軟，在每噸170美元到200美元徘徊。
  
　　歐盟市場(chǎng)對(duì)中國(guó)焦炭的渴盼，似乎是欲向中國(guó)施壓的“最后通牒”。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森發(fā)出多次警告，中國(guó)減少焦炭出口的做法是對(duì)歐洲鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的歧視，使它們失去了足夠的原料來源，因此，歐盟承受著來自成員國(guó)鋼鐵企業(yè)的壓力。如果中國(guó)延續(xù)2005年的出口管制措施，很可能面臨歐盟在WTO的首次法律挑戰(zhàn)。早在2004年，中歐簽署諒解備忘錄，承諾要改變?cè)擁?xiàng)制度，但遲遲沒有兌現(xiàn)。
  
　　歐盟也很聰明，他們?cè)谥\劃打擊報(bào)復(fù)中國(guó)的同時(shí)，已經(jīng)開始另找買家。俄羅斯、烏克蘭、波蘭等焦炭出口國(guó)也紛紛擴(kuò)產(chǎn)，日、美、印度等新建的焦?fàn)t先后投產(chǎn)。
  
　　明年鐵定收緊配額
  
　　對(duì)于焦炭出口，究竟是放還是收？歐盟咄咄逼人的“最后通牒”能為歐洲企業(yè)要來中國(guó)焦炭嗎？曼德爾森信心十足：中國(guó)應(yīng)對(duì)此有所反應(yīng)。
  
　　中煤焦化控股有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理華祖貴最早放出風(fēng)聲，“2006年改出口許可證制為登記制或者競(jìng)拍”，焦炭作為中國(guó)惟一具有“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”的商品，商務(wù)部不可能漠視國(guó)際市場(chǎng)的出口呼聲。這也是眾多出口企業(yè)翹首以待的，增加出口，獲取外匯。
  
　　掌握配額發(fā)放大權(quán)的商務(wù)部不敢認(rèn)同�！罢�府控制高耗能產(chǎn)品出口的方向是明確的，決心是堅(jiān)定的。焦炭作為高耗能、高污染資源性產(chǎn)品，其出口總量將逐年減少”。如果按照華祖貴所述，已經(jīng)疲弱的國(guó)際焦炭?jī)r(jià)格將再受打壓，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一時(shí)也無法依靠增加出口走出低谷，勢(shì)必會(huì)引起一序列連鎖反應(yīng)而“欲壑難填”。
  
　　最終，焦炭出口應(yīng)該服從國(guó)家宏觀調(diào)控和能源戰(zhàn)略的意見占了上風(fēng)。11月21日，商務(wù)部公布了《2006年焦炭出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序》。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，商務(wù)部的此項(xiàng)規(guī)定意味著2006年將進(jìn)一步減少出口配額。相比2005年的規(guī)定，出口企業(yè)的注冊(cè)資本由3000萬(wàn)元(含)以上提高到5000萬(wàn)元(含)以上；近3年年均焦炭出口數(shù)量由10萬(wàn)噸(含)以上提高到12萬(wàn)噸(含)以上；并且2002年-2004年年均出口供貨在30萬(wàn)噸以上，進(jìn)一步抬高焦炭出口企業(yè)資質(zhì)。同時(shí)，焦炭生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，由符合“中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)煉焦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HT／T126-2003三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提高到符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。
  
　　《2006年焦炭出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序》無疑是一瓢冷水，歐盟很可能啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序。面對(duì)此景，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中，歐盟有權(quán)訴諸WTO，其行為本身并不違背WTO規(guī)則，這最起碼是一種理性的做法。一旦歐盟訴諸WTO，中方就應(yīng)積極應(yīng)訴。
  
　　但WTO最終裁定并不一定對(duì)歐盟有利，因?yàn)槌鲇诒Ｗo(hù)國(guó)家環(huán)境乃至全球環(huán)境的目的，中國(guó)減少焦炭生產(chǎn)和出口無可厚非。