中國智慧城市建設歷經(jīng)三個發(fā)展階段：從智慧城市概念導入的分散建設階段，到智慧城市試點探索的規(guī)范發(fā)展階段，再到2016年正式進入以人為本、成效導向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新型智慧城市發(fā)展階段。

 “新型智慧城市”是數(shù)字中國、智慧社會的核心載體。相較于“智慧城市”，其更加重視頂層設計與數(shù)據(jù)的融合，發(fā)展重點在于進一步強化城市智能設施統(tǒng)籌布局和共性平臺建設，破除數(shù)據(jù)孤島，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成智慧城市一體化運行格局。

圖表  中國智慧城市建設發(fā)展歷程

中國成為智慧城市數(shù)量最多的國家，2010年以后，智慧城市理念在中國經(jīng)歷了短暫的概念普及，進入爆發(fā)式增長階段。這種爆發(fā)，在國家層面表現(xiàn)為2013-2015年間相關政策、指導意見、試點的密集發(fā)布；在地方層面表現(xiàn)為智慧城市頂層設計與規(guī)劃、基礎設施、公共服務項目得到積極推進。截至2019年底，所有副省級以上城市，95%以上地級市，50%以上縣級市均提出建設智慧城市，縣級市市場潛力無限據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2020年9月中國的智慧城市數(shù)量已經(jīng)超過750個，居全球之最。

圖表  中國智慧城市試點地區(qū)分布

突如其來的疫情使智慧城市建設面臨重大考驗。部分智慧城市建設落實情況較好的城市，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術手段提升了城市治理及管理的精細化、智能化水平，成功為疫情控制提供了有效協(xié)助。

但其中也有大部分與智慧城市相關的設施在此次防疫戰(zhàn)爭中陷入癱瘓狀態(tài)，暴露出中國智慧城市建設中基礎設施薄弱、“數(shù)據(jù)孤島”等現(xiàn)實短板，未來仍需繼續(xù)探索提升智慧城市科學治理水平的有效路徑，提升智慧城市數(shù)字化管理能力。

圖表  智慧城市應用在疫情防控中凸顯的問題

2020年是中國智慧城市建設的驗收之年，也是下一階段的啟航之年。一方面，2014年八部委發(fā)布的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》以及2016年國務院發(fā)布的《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》都明確了智慧城市建設目標：到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。

另一方面，2020年“新基建”的號角吹響，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)……各類新型技術將迎來爆發(fā)式增長，智慧城市作為規(guī)模最大的“融合基礎設施”，最有機會率先分享“新基建”紅利。

圖表  2015-2020年我國智慧城市數(shù)量