上世紀(jì)90年代首先在西歐開始的電力市場(chǎng)化改革，很快被推廣到了美國、大洋洲一些電力公司。但是電力市場(chǎng)的運(yùn)營模式及其改革歷程各異，各國的電力公司在開發(fā)自己的電力市場(chǎng)時(shí)，都根據(jù)自己的特點(diǎn)而有所不同。在我國積極探索電力市場(chǎng)建設(shè)方案時(shí)，研究一些典型國家電力市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)，分析哪些經(jīng)驗(yàn)適合于我國國情和電網(wǎng)特點(diǎn)，哪些經(jīng)驗(yàn)需要改造，具有非常重要的意義。另一方面，電力市場(chǎng)的運(yùn)作對(duì)于電力系統(tǒng)的運(yùn)行、調(diào)度、規(guī)劃、管理和自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)有深刻的影響，了解實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)正常運(yùn)營所需要的技術(shù)準(zhǔn)備也是非常必要的。

　　國外電力市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)

　　一、英國電力市場(chǎng)化改革

　　分階段逐步完善，形成一個(gè)高效的電力市場(chǎng)交易平臺(tái)。在1990年以前，英國的電力工業(yè)全部屬于國營的中央發(fā)電局(CEGB)。自1990年開始，英國的電力市場(chǎng)化改革（私有化）分為三個(gè)時(shí)期進(jìn)行：第一個(gè)時(shí)期以電力庫（POOL）運(yùn)行模式為特征，稱為電力庫時(shí)期。國家電網(wǎng)公司主要經(jīng)營輸電系統(tǒng)，是系統(tǒng)的電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)電網(wǎng)的調(diào)度和運(yùn)行，起獨(dú)立系統(tǒng)調(diào)度員(ISO)的作用。所有電廠都需要投標(biāo)，競價(jià)上網(wǎng)。第二個(gè)時(shí)期以實(shí)施新電力交易協(xié)議（NETA）為標(biāo)志，稱作NETA時(shí)期。主要目的是克服電力庫運(yùn)營模式存在的缺點(diǎn)。經(jīng)過三年的開發(fā)，2001年3月正式投運(yùn)。第三個(gè)時(shí)期以實(shí)施英國電力貿(mào)易和傳輸協(xié)議（BETTA）為標(biāo)志，稱作BETTA時(shí)期。在蘇格蘭、英格蘭和威爾士三大地區(qū)（統(tǒng)稱Great Britain，以下簡稱GB），建立以英格蘭－威爾士模式為基礎(chǔ)的統(tǒng)一電力貿(mào)易、平衡和結(jié)算系統(tǒng)以及統(tǒng)一傳輸定價(jià)法和電網(wǎng)使用合同體系，建立一個(gè)獨(dú)立于發(fā)電和供電的輸電系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)（GB System Operator 簡稱GBSO）。

　　以逐步完善的立法推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的不斷完善。英國電力市場(chǎng)三階段建設(shè)是以政府三個(gè)重要立法穩(wěn)步推進(jìn)的：1989年的“電力法”、2000年的“基礎(chǔ)實(shí)施法”和2004年的“能源法”構(gòu)成了英國電力工業(yè)的法律框架，在電力市場(chǎng)建設(shè)的每一階段，這些法律主要構(gòu)建在該階段適用的、包含相應(yīng)修改的電力法的基礎(chǔ)上，并隨著其每次修改而發(fā)展。

　　電網(wǎng)逐步形成全國互聯(lián)。1990年開始的英國電力市場(chǎng)化改革的前兩個(gè)時(shí)期，主要在英格蘭和威爾士展開，蘇格蘭由于地區(qū)法律、行業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)制等各方面與英格蘭和威爾士相差較大，依然保持縱向一體化結(jié)構(gòu)。然而到了本世紀(jì)初，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，蘇格蘭地區(qū)發(fā)電裝機(jī)冗余有了明顯的滑落，而且隨著蘇格蘭－英格蘭及蘇格蘭－北愛爾蘭聯(lián)網(wǎng)線路的增建擴(kuò)容，以及英國北部系統(tǒng)的加強(qiáng)，蘇格蘭地區(qū)的發(fā)電容量冗余過剩還將繼續(xù)下降。隨著這些發(fā)展和變化，為了吸引在英格蘭現(xiàn)有及新生的發(fā)電商進(jìn)入蘇格蘭，建立一個(gè)透明和無歧視市場(chǎng)機(jī)制的需要變得日益緊迫。2005年4月英國電力貿(mào)易和傳輸協(xié)議正式實(shí)施，蘇格蘭和北愛爾蘭與英格蘭和威爾士系統(tǒng)合并為一體，由國家電網(wǎng)天然氣公司經(jīng)營。

　　充分體現(xiàn)地區(qū)差別，形成分區(qū)域輸電定價(jià)機(jī)制。輸電費(fèi)用由兩部分構(gòu)成:固定部分和可變部分。固定部分包括所有輸電設(shè)備的折舊費(fèi)、維修費(fèi)和管理費(fèi)等。它由所有發(fā)電廠和用戶平均分?jǐn)偂？勺儾糠謩t按11個(gè)區(qū)來收取。這11個(gè)區(qū)的劃分，基本上反映了輸電的邊際成本。在北部的電廠要為上網(wǎng)而付過網(wǎng)費(fèi)，南部的電廠則得到一定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。供電母線則與此相反，靠近倫敦的用戶不得不為使用輸電網(wǎng)而付相應(yīng)的費(fèi)用，而在北部的用戶則無需支付輸電費(fèi)。

　　新交易系統(tǒng)中的平衡機(jī)制確保了電力市場(chǎng)的穩(wěn)定性和良性發(fā)展。在英國新交易系統(tǒng)中，建立國家電網(wǎng)公司作為系統(tǒng)運(yùn)營者的一個(gè)平衡機(jī)制，可發(fā)出招標(biāo)計(jì)劃和接受報(bào)價(jià)，起發(fā)電供需平衡的作用，并能解決輸電系統(tǒng)中出現(xiàn)的各種問題。 市場(chǎng)參與者向市場(chǎng)申報(bào)發(fā)電或用電計(jì)劃和參與平衡市場(chǎng)競爭報(bào)價(jià)，信息申報(bào)和報(bào)價(jià)在每個(gè)交易時(shí)段的規(guī)定時(shí)間前截止，一切有關(guān)發(fā)電和用電變化的信息可隨時(shí)通知市場(chǎng)，但是不作為結(jié)算依據(jù)。國家電網(wǎng)公司向市場(chǎng)提供有關(guān)平衡和傳輸計(jì)劃的相關(guān)信息和調(diào)用平衡電力的信息。國家電網(wǎng)公司根據(jù)收到的平衡市場(chǎng)競爭報(bào)價(jià)安排預(yù)調(diào)度計(jì)劃，通知各市場(chǎng)參與者，并在系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行過程中根據(jù)系統(tǒng)實(shí)際情況調(diào)整，按報(bào)價(jià)調(diào)用電力，或調(diào)用一些輔助服務(wù)合同來保證系統(tǒng)電量平衡。

　　二、澳大利亞電力市場(chǎng)化改革

　　組建協(xié)調(diào)運(yùn)作的國家電力市場(chǎng)。澳大利亞電力市場(chǎng)改革初期，東部各州之間的電網(wǎng)聯(lián)系并不緊密，部分州甚至未與主網(wǎng)相聯(lián)，國家電力市場(chǎng)就是在這種形勢(shì)下組建并運(yùn)行的。實(shí)踐證明，通過一定的管理機(jī)制，不但可以保證市場(chǎng)的順利運(yùn)行，促進(jìn)各州之間電力資源的優(yōu)化配置，而且這種管理系統(tǒng)還可起到為電網(wǎng)互聯(lián)提供信息的積極有效的導(dǎo)向作用。

　　1990年以前，在每個(gè)州和首都地區(qū)，電力工業(yè)都是由州政府所屬或由幾個(gè)州政府共同所屬的機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)電、輸電和配售電垂直統(tǒng)一經(jīng)營。1991年，澳大利亞政府開始著手進(jìn)行電力工業(yè)體制改革。1993年維多利亞電網(wǎng)發(fā)、輸、配進(jìn)行分離，1994年維多利亞電力聯(lián)合運(yùn)行中心成立；1996年新南威爾士州電力市場(chǎng)建立，1997年以上兩個(gè)市場(chǎng)合并為初期階段的國家電力市場(chǎng)；1998年12月，國家電力市場(chǎng)（簡稱NEM）建立。國家電力市場(chǎng)覆蓋了昆士蘭、新南威爾士、維多利亞和南澳洲四個(gè)區(qū)域，塔斯馬尼亞州和雪山不久也加入其中。六個(gè)區(qū)域電網(wǎng)互相聯(lián)結(jié)，形成鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)。截至2005年底，新南威爾士電網(wǎng)、維多利亞電網(wǎng)和南澳洲電網(wǎng)已有交流線路互聯(lián)，只有昆士蘭電網(wǎng)未與主網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。

　　建立電力市場(chǎng)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國家電力市場(chǎng)形成后，國家電力市場(chǎng)管理公司（簡稱NEMMCO）負(fù)責(zé)全國互聯(lián)電網(wǎng)的調(diào)度和電力市場(chǎng)交易管理，國家電力市場(chǎng)法規(guī)行政局（簡稱NECA）負(fù)責(zé)國家電力市場(chǎng)規(guī)則的管理和全國電力市場(chǎng)的監(jiān)管。

　　國家電力市場(chǎng)的分區(qū)定價(jià)機(jī)制。澳大利亞國家電力市場(chǎng)覆蓋了其東部、南部范圍廣闊的幾個(gè)州，綿延幾千公里。各州電網(wǎng)之間聯(lián)絡(luò)線及州內(nèi)電網(wǎng)部分線路存在輸電功率約束問題，特別是昆士蘭電網(wǎng)因未與主網(wǎng)相聯(lián)，因此在很多時(shí)段，不能按照國家電力市場(chǎng)范圍內(nèi)全部發(fā)電價(jià)格一致的調(diào)度方式運(yùn)行。為解決這個(gè)問題，國家電力市場(chǎng)引入分區(qū)定價(jià)的機(jī)制。

　　當(dāng)電力市場(chǎng)內(nèi)電網(wǎng)不同部分之間輸電潮流出現(xiàn)阻塞時(shí)，根據(jù)阻塞線路將電網(wǎng)劃分為區(qū)域，分別計(jì)算市場(chǎng)價(jià)格。即電力送出區(qū)域的市場(chǎng)價(jià)格低，電力輸入?yún)^(qū)域的市場(chǎng)價(jià)格高，產(chǎn)生了不同區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格的差異。根據(jù)澳大利亞國家電力市場(chǎng)區(qū)域定價(jià)原則，區(qū)內(nèi)電價(jià)以滿足負(fù)荷要求的最高價(jià)格為準(zhǔn)。

　　澳大利亞國家電力市場(chǎng)目前運(yùn)行的效果。國家電力市場(chǎng)的運(yùn)行，一方面使澳大利亞東部的發(fā)電企業(yè)處于全面的競爭狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了州間競價(jià)的電力交換，使資源在更大范圍得到了優(yōu)化配置，促進(jìn)了電價(jià)的降低；另一方面，由于各州之間輸電容量的限制，各州的市場(chǎng)電價(jià)有所差異，為聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)提供了激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)通過統(tǒng)一管理，減少了爭議并加快了解決爭議的過程。

　　三、美國電力市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

　　發(fā)端于自然發(fā)育的市場(chǎng)交易的客觀需求。美國是最早進(jìn)行電力市場(chǎng)化實(shí)踐的國家。與英國自上而下的電力市場(chǎng)化改革不同，美國電力市場(chǎng)化進(jìn)程更接近于自然歷史過程�？梢哉f，美國電力市場(chǎng)化模式是另外一種較為典型的模式。研究美國電力市場(chǎng)化的實(shí)踐，對(duì)于中國電力市場(chǎng)化改革具有重要的借鑒作用。美國電力市場(chǎng)化發(fā)端于佛羅里達(dá)電力聯(lián)合集團(tuán)的電力市場(chǎng)實(shí)踐，這是一種自然發(fā)育的電力市場(chǎng)化模式，它經(jīng)歷了由緊急功率交換、制定聯(lián)合運(yùn)行政策、經(jīng)濟(jì)功率交換一直到電力交易市場(chǎng)(電力聯(lián)營經(jīng)紀(jì)人系統(tǒng))等不同階段，在不斷發(fā)展和完善的過程中，為美國的電力市場(chǎng)化積累了經(jīng)驗(yàn)，并成為后來美國各州形式各異的電力市場(chǎng)化實(shí)踐可資借鑒的基礎(chǔ)。

　　以一系列法案的頒布和實(shí)施為標(biāo)志進(jìn)行，并逐步完善，向標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)邁進(jìn)。美國聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）1996年發(fā)布888號(hào)和889號(hào)法令，啟動(dòng)電力市場(chǎng)化運(yùn)作。這兩個(gè)法令規(guī)定了互惠的開放準(zhǔn)入輸電服務(wù)價(jià)格和輔助服務(wù)價(jià)格，并且規(guī)定發(fā)電和輸電必須從功能上分離，所有的發(fā)電商得到同樣的待遇。這在美國電力市場(chǎng)發(fā)展史上具有劃時(shí)代的意義，并取得了顯著效果：批發(fā)市場(chǎng)的交易量顯著增加，電價(jià)制定的透明度提高，電力交易安排得到很大改善，增大了期貨市場(chǎng)的交易量。與此同時(shí)，輸電網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性受到了挑戰(zhàn)，因?yàn)榻灰琢康臄U(kuò)大改變了網(wǎng)絡(luò)潮流分布。還有一些問題沒有得到很好的解決，比如輸電價(jià)格的定價(jià)缺乏效率、備用服務(wù)市場(chǎng)也缺乏效率、備用容量過多，不能保證輸電商以最低成本來擴(kuò)建電網(wǎng)。

　　針對(duì)以上問題，F(xiàn)ERC1999年發(fā)布2000號(hào)法令，積極發(fā)展地區(qū)輸電組織（RTO）。這個(gè)法令要求地區(qū)輸電組織最少具有以下特征：獨(dú)立于電力市場(chǎng)參與者；具有區(qū)域的規(guī)模；擁有調(diào)度操作權(quán)；有維持短期可靠性的權(quán)力。2000號(hào)法令還明確了RTO的8個(gè)功能：輸電費(fèi)的管理與設(shè)計(jì)；阻塞管理；并行潮流處理；輔助服務(wù)；確定總輸電容量和可用輸電容量；市場(chǎng)監(jiān)督；規(guī)劃與擴(kuò)建電網(wǎng)；跨區(qū)協(xié)調(diào)。

　　FERC還提出了建立大型地區(qū)輸電組織的設(shè)想，即在全國擬建立4個(gè)大地區(qū)輸電組織，包括東北部地區(qū)輸電組織、中西部地區(qū)輸電組織、東南部地區(qū)輸電組織和西部地區(qū)輸電組織。FERC認(rèn)為大型地區(qū)輸電組織可以提高供電可靠性，消除準(zhǔn)入歧視，提高市場(chǎng)效率，并便于政府監(jiān)控。盡管這一目標(biāo)在技術(shù)上是可行的，但引發(fā)了很多政治上的爭議，迄今為止并沒有實(shí)現(xiàn)。

　　目前，F(xiàn)ERC致力于標(biāo)準(zhǔn)化電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)（SMD），將改革推進(jìn)到第三階段，即以強(qiáng)制手段不斷改革，開放準(zhǔn)入輸電價(jià)格，推動(dòng)全國輸電服務(wù)和批發(fā)電能市場(chǎng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。新提議的法案中介紹了開放準(zhǔn)入價(jià)格和與此相關(guān)的新的標(biāo)準(zhǔn)輸電服務(wù)、電價(jià)、新的電能和輔助服務(wù)市場(chǎng)以及新的市場(chǎng)監(jiān)督和調(diào)節(jié)機(jī)制。主要內(nèi)容包括：對(duì)所有負(fù)荷采用單一的輸電價(jià)格機(jī)制；輸電和零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的基本原則；引入一種新型輸電服務(wù)－電網(wǎng)準(zhǔn)入服務(wù)，這被認(rèn)為在開放準(zhǔn)入輸電價(jià)格下遠(yuǎn)優(yōu)越于現(xiàn)行辦法；輸電權(quán)的設(shè)計(jì)、分配和交易；開放準(zhǔn)入輸電價(jià)格中輸電服務(wù)的內(nèi)容；批發(fā)電能和輔助服務(wù)市場(chǎng)；市場(chǎng)監(jiān)督和市場(chǎng)力的消除。

　　聯(lián)網(wǎng)管理體制對(duì)電力市場(chǎng)的穩(wěn)定性和價(jià)格信號(hào)的正確顯示發(fā)揮了重要作用。最近的一些跡象表明，一個(gè)良好的、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的聯(lián)網(wǎng)管理體制對(duì)電力市場(chǎng)的穩(wěn)定性和價(jià)格信號(hào)的正確顯示發(fā)揮了重要作用。FERC并不需要采取專門的手段解決聯(lián)網(wǎng)的問題，節(jié)點(diǎn)邊際價(jià)格(LMP)模式就是一個(gè)十分有效的方法。在電網(wǎng)各處發(fā)電上網(wǎng)增加成本已知的情況下，節(jié)點(diǎn)邊際價(jià)格會(huì)為現(xiàn)有發(fā)電和輸電資源充分和有效地利用提供一個(gè)正確的價(jià)格信號(hào)。這一價(jià)格信號(hào)還能為未來發(fā)電站和輸電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃提供重要的參考。賓西法尼亞、新澤西和馬里蘭三州聯(lián)合建立的統(tǒng)一系統(tǒng)操作員(ISO)市場(chǎng)就是采用節(jié)點(diǎn)邊際價(jià)格十分成功的例子。人們對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的抱怨很少，并且還有許多新建電站項(xiàng)目排著隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入到這個(gè)市場(chǎng)中來。FERC在全美大力推廣這種做法。

　　2003年“8•14”美加大停電教訓(xùn)：對(duì)市場(chǎng)的過分依賴和放松管制超出了電力產(chǎn)業(yè)特殊性所容許的程度，因此造成了在電力供應(yīng)和安全方面難以克服的缺陷。獨(dú)特的市場(chǎng)競爭模式特別是電網(wǎng)之間轉(zhuǎn)運(yùn)的高度發(fā)達(dá)，往往掩蓋市場(chǎng)供給的真實(shí)情況，致使市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的作用弱化，加之日益苛刻的環(huán)保監(jiān)管以及缺乏有力的規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控，常常會(huì)造成發(fā)電市場(chǎng)的備用容量不足。這樣持續(xù)的結(jié)果是，當(dāng)電力需求增長較快且相臨的兩個(gè)或幾個(gè)市場(chǎng)都出現(xiàn)緊缺時(shí)，電力供應(yīng)的危機(jī)就不可避免。

　　高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)化模式并沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織形式的有效整合作為保障，致使電網(wǎng)管理運(yùn)行體制分散、市場(chǎng)格局多元、技術(shù)壁壘嚴(yán)重，對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行常常造成挑戰(zhàn)。在美國電力市場(chǎng)化的過程中，并沒有發(fā)生大規(guī)模的電力企業(yè)重組，因而其電力市場(chǎng)化缺乏足夠的體制保障。這一點(diǎn)在電網(wǎng)領(lǐng)域顯得尤為突出。從電力產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性來說，為了保證電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行，需要高度集中的管理體制和統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則。但是在美國，卻有近200家電網(wǎng)企業(yè)分散在各大電網(wǎng)，作為不同的利益主體，各個(gè)電力公司在調(diào)度程序、線路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則等方面，存在較大差異，各自為政，協(xié)調(diào)成本巨大，一旦電網(wǎng)發(fā)生緊急情況，極易引發(fā)重大事故。

　　四、北歐電力市場(chǎng)化改革

　　世界上第一個(gè)跨國電力交易市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。北歐電力市場(chǎng)是世界上第一個(gè)跨國電力交易市場(chǎng)，北歐五國（芬蘭、瑞典、挪威、丹麥和冰島）中，丹麥、芬蘭、挪威和瑞典四國首先相互聯(lián)網(wǎng)，形成一個(gè)跨國的互聯(lián)電力系統(tǒng)，后來再與冰島聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成了北歐五國完整的電力市場(chǎng)( Nord Pool )，并且與北歐以外的西歐電網(wǎng)、俄羅斯電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。

　　北歐電網(wǎng)內(nèi)各國電源結(jié)構(gòu)差異很大，互補(bǔ)性強(qiáng)。其中冰島有16%的可再生能源發(fā)電，挪威基本為純水電系統(tǒng)，瑞典水電與核電約各占一半，丹麥基本為純火電系統(tǒng)，芬蘭則主要以火電及核電為主，水電所占比例在15％左右。挪威、瑞典的水電資源主要集中在北部，火電及核電主要在南部。這樣，在豐水季節(jié)，北歐北部地區(qū)大量成本較低的富余水電憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)流入南部地區(qū)，導(dǎo)致市場(chǎng)實(shí)時(shí)電價(jià)相對(duì)較低；在枯水季節(jié)則相反，南部的火電流入北部地區(qū)，市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格則相對(duì)較高。由于水電比重大和水庫來水變化，北歐電力市場(chǎng)中的實(shí)時(shí)電價(jià)明顯呈季節(jié)性特點(diǎn)。為了資源在更大范圍的優(yōu)化配置，充分利用電源結(jié)構(gòu)的差異是北歐電網(wǎng)互聯(lián)進(jìn)而形成電力市場(chǎng)的主要原因。

　　市場(chǎng)運(yùn)作依托北歐電力市場(chǎng)交易中心與各國調(diào)度中心的鼎立合作。北歐電力市場(chǎng)由批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)構(gòu)成：在批發(fā)市場(chǎng)里，市場(chǎng)的組織者是北歐電力交易所及挪威、瑞典、芬蘭、丹麥的調(diào)度中心。其中北歐電力交易所負(fù)責(zé)組織現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易以及標(biāo)準(zhǔn)化金融合同的交易，市場(chǎng)參與者主要是200多家電力公司和大工業(yè)用戶。其中有的電力公司擁有地區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)、發(fā)電廠和用戶，有的電力公司沒有輸配電網(wǎng)絡(luò)，通過自己的發(fā)電廠或從批發(fā)市場(chǎng)買電并租用網(wǎng)絡(luò)向用戶供電。挪威、瑞典、芬蘭、丹麥的調(diào)度中心負(fù)責(zé)組織實(shí)時(shí)電力交易。在零售市場(chǎng)里，北歐電力市場(chǎng)是一個(gè)完全競爭的市場(chǎng)，它開放給所有類型的電力買家。

　　北歐四國之間的電力電量交易通過北歐非實(shí)時(shí)電力交易中心(Nord pool)進(jìn)行自由交易。各國的發(fā)電商及電力供應(yīng)商將自已希望進(jìn)行交易的電量及價(jià)格提交該中心，交易中心按市場(chǎng)規(guī)則確定滿足電網(wǎng)安全約束的電量交易量和價(jià)格。各國電網(wǎng)調(diào)度中心也將電網(wǎng)保證安全的邊界傳輸容量提供給非實(shí)時(shí)交易中心，作為核定交易計(jì)劃的輸送容量邊際條件。各國電網(wǎng)調(diào)度中心負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)平衡交易，以保證電網(wǎng)運(yùn)行中電力電量的瞬時(shí)平衡。

　　逐步發(fā)展的市場(chǎng)交易類型。1993年的挪威電力市場(chǎng)還只是一個(gè)電力遠(yuǎn)期合同市場(chǎng)，只允許期權(quán)合同市場(chǎng)主體進(jìn)行物理合同的交易，而且合同時(shí)間最長為6個(gè)月。從1997年開始，北歐電力市場(chǎng)引入金融期貨合同，1999年允許期權(quán)合同上市交易，2000年又引入差價(jià)合同，來規(guī)避分區(qū)電價(jià)和系統(tǒng)電價(jià)的價(jià)差。

　　北歐電力市場(chǎng)化改革的立法。整個(gè)北歐電力市場(chǎng)框架于1995年12月18日由挪威議會(huì)通過，與北歐電力庫的跨國交易執(zhí)照一起，由挪威水資源及能源部授權(quán)。挪威議會(huì)通過的這份報(bào)告為北歐電力庫的現(xiàn)貨交易奠定了基礎(chǔ)，下面的挪威法律對(duì)北歐電力庫有關(guān)行為進(jìn)行規(guī)定：①修改過的能源法對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易進(jìn)行約束；②新的交易法對(duì)金融市場(chǎng)交易進(jìn)行約束；③修改過的證券交易法對(duì)電力交易清算進(jìn)行約束。

　　對(duì)我國電力市場(chǎng)體系建設(shè)的啟示

　　啟示一：電力市場(chǎng)化改革首先要政府部門研究制定有關(guān)支持政策或法律法規(guī)，這是由電力工業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位所決定的。

　　沒有這些政策或法律法規(guī)的支持，電力市場(chǎng)化改革難以順利推進(jìn)，即使推進(jìn)了，也會(huì)出現(xiàn)方向偏差或者根本就達(dá)不到市場(chǎng)化改革的初衷。有了這些政策或法律法規(guī)的支持，電力市場(chǎng)化改革才會(huì)順利推進(jìn)，如英國、美國的電力市場(chǎng)化改革。

　　啟示二：電力市場(chǎng)化改革要統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，否則會(huì)存在眾多安全隱患，這是由電力工業(yè)發(fā)輸配售瞬間平衡的特性所決定的。

　　電力市場(chǎng)化改革是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，需要綜合考慮各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，并結(jié)合國情，對(duì)這些問題進(jìn)行詳細(xì)分析，提出解決方案。為此，需要在改革前搞好統(tǒng)一的規(guī)劃，改革時(shí)要協(xié)調(diào)推進(jìn)。否則可能會(huì)存在眾多安全隱患，如美國電能交易市場(chǎng)化改革較快，而電網(wǎng)管理的市場(chǎng)化改革滯后，電網(wǎng)管理分散，在電力市場(chǎng)交易量增加時(shí)，電網(wǎng)的安全運(yùn)行存在眾多隱患。

　　啟示三：電力市場(chǎng)建設(shè)不可一蹴而就，需要逐步推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，并針對(duì)問題提出改進(jìn)方案，這是由電力市場(chǎng)建設(shè)的復(fù)雜性所決定的。

　　電力市場(chǎng)建設(shè)所需要的政策支持、技術(shù)支持以及人、財(cái)、物支持都是非常龐雜的，不可能一步到位。而且各國國情各異，雖有國外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但在與國內(nèi)實(shí)際結(jié)合時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)很多新的問題需要去研究解決。所以電力市場(chǎng)建設(shè)要在不同階段適時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)理想的市場(chǎng)運(yùn)作模式，如英國、美國的電力市場(chǎng)建設(shè)，截至目前都經(jīng)歷了三次大的改進(jìn)。

　　啟示四：成熟的電力市場(chǎng)是由小區(qū)域、大區(qū)域、全國甚至更大范圍市場(chǎng)組成的，這是由電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)作用所決定的。

　　由于各區(qū)域的差異性，在一個(gè)較大范圍進(jìn)行強(qiáng)制交易可能引發(fā)很多利益沖突。應(yīng)重視開展對(duì)不同區(qū)域、不同層次的電力市場(chǎng)交易，并隨著市場(chǎng)條件的不斷成熟，將交易范圍逐步擴(kuò)大。但是，需要說明的是，市場(chǎng)交易范圍的擴(kuò)大，并不意味著就全面否定了小區(qū)域市場(chǎng)的作用，而是大范圍的電力市場(chǎng)和小區(qū)域電力市場(chǎng)同時(shí)運(yùn)作，并在不同市場(chǎng)平臺(tái)中履行其資源優(yōu)化配置的功能，如英國、澳大利亞國家電力市場(chǎng)建設(shè)過程，北歐電力市場(chǎng)的形成過程，美國地區(qū)輸電管理機(jī)構(gòu)和大型地區(qū)輸電管理機(jī)構(gòu)建設(shè)過程等。

　　對(duì)我國電力市場(chǎng)體系建設(shè)的若干建議

　　1．從我國國情和市場(chǎng)發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)我國三級(jí)電力市場(chǎng)建設(shè)的必要性，并從長計(jì)議做好我國電力市場(chǎng)建設(shè)的總體規(guī)劃。

　　我國區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)非常重要，但是省級(jí)電力市場(chǎng)和國家級(jí)電力市場(chǎng)建設(shè)也不容忽視，這是由我國國情和市場(chǎng)發(fā)展的一般規(guī)律所決定的。標(biāo)志我國電力體制改革的國務(wù)院5號(hào)文件，不但沒有否定在現(xiàn)階段省級(jí)電力市場(chǎng)對(duì)于我國特定區(qū)域的可行性和必要性，而且還強(qiáng)調(diào)在區(qū)域電力市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，要不斷改革、創(chuàng)造條件以實(shí)現(xiàn)資源在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化配置，也就是逐步形成國家電力市場(chǎng)。所以，我國的電力市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該從長計(jì)議，搞好國家三級(jí)電力市場(chǎng)體系建設(shè)，在區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)處理好以下問題：

　�。�1）我國省級(jí)電力市場(chǎng)的建設(shè)不容忽視，它應(yīng)成為我國電力市場(chǎng)的一個(gè)基本單元，在這個(gè)市場(chǎng)上市場(chǎng)主體可進(jìn)行電量和輔助服務(wù)等交易，確保該省內(nèi)安全可靠供電。區(qū)域電力市場(chǎng)應(yīng)該在省級(jí)電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，完成區(qū)域內(nèi)各省間電力自由交易，實(shí)現(xiàn)資源在該區(qū)域的優(yōu)化配置，它不一定要求所有市場(chǎng)成員在該區(qū)域市場(chǎng)中完成所有類型的市場(chǎng)交易。在省級(jí)電力市場(chǎng)中可進(jìn)行“以大代小”、水火電發(fā)電權(quán)置換、大用戶直購電試點(diǎn)等電力交易，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，更好地貫徹落實(shí)國家能源和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。區(qū)域電力市場(chǎng)要和省級(jí)電力市場(chǎng)很好地銜接和協(xié)調(diào)，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和市場(chǎng)交易的有序進(jìn)行。

　�。�2）跨區(qū)域電力資源優(yōu)化配置和與相鄰國家電力交易客觀需要一個(gè)良好的市場(chǎng)機(jī)制，在搞好區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，要做好建設(shè)跨區(qū)域電力交易中心的研究，建立全國范圍內(nèi)跨區(qū)域交易和與相鄰國家跨國交易的國家級(jí)電力市場(chǎng)。我國電力工業(yè)已進(jìn)入大電網(wǎng)、大機(jī)組、高電壓的發(fā)展時(shí)期，隨著三峽工程和“西電東送”工程的全面建設(shè)，跨區(qū)域的電力交易已形成一定規(guī)模，迫切需要國家電力市場(chǎng)為更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置提供機(jī)制保障，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)電力資源優(yōu)化配置和國內(nèi)電力資源與相鄰國家電力資源之間的自由交易。這也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的客觀要求。

　�。�3）三級(jí)電力市場(chǎng)是相輔相成的，要在我國電力市場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃中明確三級(jí)電力市場(chǎng)的銜接配合關(guān)系，并確立有條不紊的市場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，最終達(dá)到通過三級(jí)電力市場(chǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制來促進(jìn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，以最大限度提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)。

　　2．做好有關(guān)政策研究和制定，為把我國電力市場(chǎng)建設(shè)成為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電力市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。

　　從英、美電力市場(chǎng)改革的經(jīng)驗(yàn)可以看出，每次市場(chǎng)改革都要做到政策、法規(guī)和運(yùn)營規(guī)則先行，如美國現(xiàn)在推進(jìn)的第三階段市場(chǎng)改革就是先搞好標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)設(shè)計(jì)，即在充分吸取前兩個(gè)階段經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分考慮市場(chǎng)建設(shè)需要關(guān)注的方方面面，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的研究設(shè)計(jì)，然后再付諸實(shí)施。我國電力市場(chǎng)建設(shè)比任何一個(gè)國家都要復(fù)雜，更需要政府與市場(chǎng)各方在搞好國家三級(jí)電力市場(chǎng)體系建設(shè)總體規(guī)劃的同時(shí)，做好有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)則研究，如電價(jià)形成機(jī)制研究，主電能市場(chǎng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制研究，三級(jí)電力市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制研究等。

　　3．加快電網(wǎng)建設(shè)，為我國電力市場(chǎng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　美加2003年“8•14”大停電的慘痛教訓(xùn)告訴電力市場(chǎng)建設(shè)者們，電力市場(chǎng)建設(shè)要確保系統(tǒng)安全運(yùn)行優(yōu)先，任何時(shí)候都不能忽視電網(wǎng)建設(shè)。我國進(jìn)行電力市場(chǎng)建設(shè)，要通過構(gòu)造更加合理的電網(wǎng)架構(gòu)，來提升電網(wǎng)輸送能力和提高系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行水平，發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配置資源的作用，提高水火互濟(jì)和跨流域補(bǔ)償能力，促進(jìn)水電基地和煤電基地集約化開發(fā)，促進(jìn)電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家、區(qū)域、省級(jí)三級(jí)電力市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為運(yùn)作高效的電力市場(chǎng)體系，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　4．建立電力市場(chǎng)建設(shè)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，為把我國電力市場(chǎng)建設(shè)成為世界一流電力市場(chǎng)而不懈努力。

　　從國外電力市場(chǎng)改革的經(jīng)驗(yàn)可知，有很多好的國際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。但在電力市場(chǎng)建設(shè)的具體實(shí)施過程中，由于各國的國情不同，必然會(huì)出現(xiàn)很多這樣那樣的新問題，而且外部環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，需要在電力市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)的不同階段對(duì)有關(guān)方案、規(guī)定、規(guī)則進(jìn)行動(dòng)態(tài)的改進(jìn)，即建立一個(gè)電力市場(chǎng)建設(shè)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。這種動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，不只是對(duì)某些規(guī)則進(jìn)行簡單的修改完善，而是應(yīng)該在政府領(lǐng)導(dǎo)下，市場(chǎng)各方參與其中，于市場(chǎng)建設(shè)的不同時(shí)期，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并認(rèn)真考慮外部環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，做出科學(xué)、可行的調(diào)整。