近年來(lái)，隨著能源形勢(shì)的急劇變化，全球能源安全問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。盡管各國(guó)對(duì)能源安全的理解和各自的戰(zhàn)略目標(biāo)不盡一致，但隨著全球化的深入和能源相互依賴(lài)的加深，全球能源安全問(wèn)題已成為影響未來(lái)國(guó)際能源形勢(shì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

　　特點(diǎn)一：能源安全越來(lái)越具有全球性

　　在第一次石油危機(jī)以前，能源安全問(wèn)題還不突出，只出現(xiàn)在少數(shù)國(guó)家，且多發(fā)生于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。石油危機(jī)的爆發(fā)使能源安全問(wèn)題范圍擴(kuò)大，但也主要局限于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。近年來(lái)，隨著能源消費(fèi)和供應(yīng)群體的擴(kuò)大以及世界能源工業(yè)的日益國(guó)際化，能源安全問(wèn)題越來(lái)越明顯地呈現(xiàn)出全球性特點(diǎn)。與之相伴隨，能源安全保障也逐漸由國(guó)別保障、集團(tuán)合作向全球性能源安全對(duì)話(huà)與合作方向轉(zhuǎn)變。

　　近來(lái)，能源需求的迅速增長(zhǎng)和國(guó)際油價(jià)的大幅攀升，以及全球環(huán)境問(wèn)題的日益惡化等，使能源安全問(wèn)題進(jìn)一步超越了消費(fèi)國(guó)和輸出國(guó)的界限，擴(kuò)大至全球范圍，也使全球能源安全與合作提上日程。在2006年初成為八國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)后，俄羅斯提出了在八國(guó)集團(tuán)框架內(nèi)討論全球能源安全問(wèn)題的建議，并得到有關(guān)各方的積極響應(yīng)。同年2月上旬，在莫斯科召開(kāi)的八國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議把能源安全問(wèn)題列為主要議題，呼吁推動(dòng)能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間的對(duì)話(huà)，以確保國(guó)際能源市場(chǎng)穩(wěn)定。同年3月中旬，八國(guó)集團(tuán)能源部長(zhǎng)在莫斯科召開(kāi)能源會(huì)議，討論全球能源安全面臨的政治、技術(shù)和生態(tài)等風(fēng)險(xiǎn)以及能源貧困問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)應(yīng)通過(guò)提高市場(chǎng)透明度、運(yùn)輸可靠性，深化各國(guó)能源對(duì)話(huà)，加大能源領(lǐng)域投資等措施，共同制定全球能源安全戰(zhàn)略，尋求建立全球能源安全體系。與此同時(shí)，中、美、日、俄、印、歐佩克等諸多能源消費(fèi)和輸出大國(guó)以及組織之間雙邊或多邊能源安全對(duì)話(huà)與合作，也取得不同程度的進(jìn)展。隨著時(shí)間的推移，全球能源安全對(duì)話(huà)與合作的范圍將越來(lái)越寬，合作程度也將越來(lái)越深。

　　特點(diǎn)二：各國(guó)共同風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)增加

　　與兩次石油危機(jī)時(shí)相比，目前的國(guó)際能源供應(yīng)形勢(shì)有了較大改善，輸出國(guó)實(shí)施禁運(yùn)、主動(dòng)切斷供應(yīng)的可能性大大降低，高油價(jià)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊也明顯減弱。但能源供需地域失衡格局進(jìn)一步加劇，能源環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，以及能源地緣政治沖突與摩擦增多等，使能源安全問(wèn)題趨于復(fù)雜，解決難度加大，加強(qiáng)全球能源安全對(duì)話(huà)與合作的迫切性顯著增加。

　　從國(guó)際能源發(fā)展態(tài)勢(shì)看，全球能源資源總量豐富，不斷攀高的油價(jià)將推動(dòng)投資的增加和產(chǎn)量的增長(zhǎng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性短缺有望緩解，中長(zhǎng)期內(nèi)世界能源供應(yīng)仍能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的能源需求。但受資源限制，世界能源消費(fèi)與供應(yīng)地域失衡格局將進(jìn)一步加劇。從消費(fèi)格局看，增長(zhǎng)中心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，目前亞太地區(qū)已超過(guò)歐、美，成為世界第一大能源消費(fèi)區(qū)和第一大石油消費(fèi)區(qū)。在供應(yīng)層面上，盡管近期內(nèi)多元化趨勢(shì)明顯，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)歐佩克的依賴(lài)將趨于加重。目前對(duì)于未來(lái)20年世界石油產(chǎn)量的預(yù)測(cè)，歐佩克、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)和美國(guó)能源信息署等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)存在較大差異，但它們對(duì)歐佩克地位的看法比較一致，均認(rèn)為歐佩克產(chǎn)量份額將上升至50％左右。

　　未來(lái)能源消費(fèi)和供應(yīng)越來(lái)越分別向亞太地區(qū)和歐佩克集中，使世界能源供需的地域失衡格局進(jìn)一步加劇。從消費(fèi)國(guó)的角度看，越來(lái)越依賴(lài)局勢(shì)不穩(wěn)的中東等地區(qū)，增加了能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和在政治外交上被要挾的可能。從輸出國(guó)的角度看，其能源需求多元化的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)命脈受消費(fèi)大國(guó)的影響程度也越來(lái)越大。同時(shí)，供需地域進(jìn)一步失衡，使國(guó)際能源貿(mào)易大幅度增加，供應(yīng)鏈變長(zhǎng)。這不僅使運(yùn)輸成本顯著提高，也使運(yùn)輸線(xiàn)因恐怖襲擊和運(yùn)輸事故等發(fā)生中斷的可能性大大增加，從而對(duì)能源供需雙方的利益都構(gòu)成威脅。

　　特點(diǎn)三：各國(guó)能源相互依賴(lài)程度加深

　　在2006年初的《國(guó)情咨文》和《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，布什政府提出美國(guó)能源政策的首要任務(wù)是減少對(duì)國(guó)外能源的依賴(lài)，并制定了將對(duì)中東石油依賴(lài)降低75％的具體目標(biāo)。不論布什提出這一政策的真實(shí)目的是什么，其背后或多或少反映的是尋求“能源自立”的安全保障思路。但實(shí)際上，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和全球能源一體化的深入發(fā)展，世界各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)和能源相互依賴(lài)程度日益加深，使能源自立的可能性越來(lái)越小。

　　推動(dòng)能源相互依賴(lài)的主導(dǎo)力量是全球能源特別是石油市場(chǎng)一體化的發(fā)展。自20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始，世界石油市場(chǎng)逐漸趨于多元化。隨著參與結(jié)構(gòu)的多元化，世界石油市場(chǎng)逐漸從壟斷性向競(jìng)爭(zhēng)性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，石油現(xiàn)貨市場(chǎng)、準(zhǔn)現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)迅速發(fā)展，石油供應(yīng)與需求間的貿(mào)易方式逐漸市場(chǎng)化，石油的交易數(shù)量和價(jià)格在世界范圍內(nèi)進(jìn)行供需平衡和價(jià)值比較，世界石油市場(chǎng)趨于一體化。加之生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)間相互滲透、互相依賴(lài)程度大幅增加，影響市場(chǎng)與油價(jià)的因素顯著增多，任何一方都已不能單方面長(zhǎng)期控制市場(chǎng)和油價(jià)。在全球化時(shí)代，能源安全是一個(gè)全球性問(wèn)題，各國(guó)的能源安全問(wèn)題是一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的互動(dòng)體系，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠脫離其他國(guó)家和地區(qū)的能源安全而保證自身的安全。

　　總之，近年來(lái)國(guó)際能源安全形勢(shì)的變化使國(guó)際社會(huì)面臨的共同風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)增加，使全球能源安全問(wèn)題日益突出。同時(shí)，能源消費(fèi)國(guó)、輸出國(guó)及運(yùn)輸樞紐國(guó)的相互依賴(lài)進(jìn)一步加深，以及在有關(guān)國(guó)家、組織間展開(kāi)的多層次能源合作，也為推進(jìn)全球能源安全對(duì)話(huà)與合作奠定了基礎(chǔ)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)及時(shí)更新能源安全保障觀念，積極推動(dòng)全球能源安全體系的建立。