8月15日，中國人民保險集團公司生豬保險工作全面按期啟動。不出10天，系統(tǒng)27家分公司已出單承保，承保生豬209萬頭，其中能繁母豬超過80萬頭。

　　提早準備，執(zhí)行有力，落實有效。由于前期工作準備充分，預計承保數(shù)量會大幅增加。全國生豬保險基本由人保主導……

　　七項措施及時組織抓落實

　　一是密切關注政策，做好相關準備工作。5月30日，在公司了解到中央財政擬將生豬保險作為財政補貼險種后，在吳焰總經(jīng)理的親自主持下，公司迅速行動，在最短的時間內(nèi)向財政部、保監(jiān)會上報了《養(yǎng)豬保險有關情況及方案設計》。隨后，指示部署相關部門積極跟進，利用多年開展農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗和專業(yè)管理數(shù)據(jù)，幫助支持相關部門制定政策�？偣�司于6月28日，召開了由系統(tǒng)內(nèi)11個分公司農(nóng)險專業(yè)人員參加的生豬保險座談會，擬訂了公司生豬保險方案、政策性能繁母豬保險建議書和保險產(chǎn)品，為開展生豬保險提前做好了基礎性的準備。

　　二是積極協(xié)調(diào)和溝通，營造外部發(fā)展環(huán)境。各級政府的支持是能繁母豬保險工作順利開展的關鍵。在生豬保險的前期準備工作中，公司系統(tǒng)上下高度重視向各級政府匯報，主動與相關職能部門協(xié)調(diào)溝通。財政部文件出臺后，公司第一時間向保監(jiān)會匯報，立即召開系統(tǒng)視頻會議，全面部署，要求各地向地方政府遞交統(tǒng)一版本的能繁母豬保險建議書，提出公司能繁母豬保險方案。期間，總公司主動多次與農(nóng)業(yè)部畜牧局、動物標識追溯辦公室聯(lián)系溝通，共同探討了結合防疫工作推進生豬保險發(fā)展合作事宜。

　　三是及時動員，部署工作。在8月2日保監(jiān)會召開電視電話會議并下發(fā)文件后，8月3日，公司迅速召開由各省級分公司主要負責人、分管農(nóng)險工作副總經(jīng)理和農(nóng)險業(yè)務部門負責人參加的公司生豬保險工作會議，公司對落實國務院、保監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)部文件精神提出了要求，對下一步開展生豬保險工作做了全面部署。

　　四是舉辦能繁母豬保險培訓班。8月7日至10日，公司在南昌保險學校組織全系統(tǒng)業(yè)務骨干共計100余人參加能繁母豬保險實務培訓班。培訓班上，來自農(nóng)業(yè)部動物標識追溯辦公室、省農(nóng)業(yè)廳畜牧獸醫(yī)局、美國佳達再保險經(jīng)紀公司等單位的專家分別就能繁母豬的飼養(yǎng)、病疫防治、再保安排等進行了專題講解。公司財務會計部、理賠管理部、再保險部等部門分別就財務管理、理賠管理、再保險安排和渠道建設等關鍵環(huán)節(jié)內(nèi)容進行了解釋。

　　五是下發(fā)《能繁母豬保險條款》及實務。8月7日，在保監(jiān)會的直接關注，大力支持下，公司上報的《能繁母豬保險條款》在最短的時間內(nèi)得到了批復，公司及時向全系統(tǒng)下發(fā)了《能繁母豬保險條款》，并制訂能繁母豬保險全流程實務規(guī)則，內(nèi)容涵蓋了能繁母豬承保、理賠、再保險安排、財務管理、業(yè)務處理等全流程關鍵環(huán)節(jié)，為確保能繁母豬保險業(yè)務順利開展奠定了良好的基礎。

　　六是開發(fā)“農(nóng)保通”無線智能管理平臺。為實現(xiàn)生豬保險的精細化、智能化、統(tǒng)一化管理，公司專門引入“二維碼”技術，緊急設計開發(fā)了“農(nóng)保通”無線智能管理平臺，目前已經(jīng)在公司內(nèi)網(wǎng)和電子商務網(wǎng)開通。該平臺設立后，將在開辦能繁母豬保險業(yè)務的縣級支公司設立責任人，所有環(huán)節(jié)責任人均納入專有管理系統(tǒng)，進行相應權限管理，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營方式由粗放型、傳統(tǒng)型向精細化、技能化的轉(zhuǎn)變。

　　七是建立農(nóng)村保險發(fā)展綠色通道。公司在產(chǎn)品開發(fā)、承保、理賠、再保、培訓、統(tǒng)計分析、信息化管理等方面積極支持能繁母豬保險業(yè)務開展，建立了有相關職能部門參與的農(nóng)村保險“一站式”工作協(xié)調(diào)機制，提高了服務質(zhì)量與效率。綠色通道是深化農(nóng)村保險發(fā)展，強化農(nóng)村保險管理的重要手段，也是針對農(nóng)業(yè)保險時效性強、緊迫性而采取的一種應對措施，在這次能繁母豬保險工作發(fā)揮了重要作用。

　　分公司落實情況

　　8月15日，中國人民保險集團公司能繁母豬保險工作全面啟動。截止8月24日，有27家分公司啟動了生豬保險，累計承保生豬達209萬頭，其中能繁母豬80萬頭。年出欄100萬頭以上的縣所在20個省份中，有17個省已簽單承保，其中北京、四川、河南、湖北能繁母豬承保數(shù)量排在前四位，分別為195000、185865、、91300、88164頭。年出欄在60-100萬頭的縣所在7個省份中，有5個省已簽單承保。在開展能繁母豬保險工作中，各地涌現(xiàn)一些比較好的模式和作法，值得關注，主要有以下四種：

　　1．北京市的模式和作法。北京市將能繁母豬保險作為政策性農(nóng)業(yè)保險的一個重要險種，進行重點推動。市政府實行“三補貼”政策，給予參保農(nóng)民的保費補貼；建立巨災風險準備金，“有災補償，無災積累，滾動使用”，當政策性農(nóng)業(yè)保險當年綜合賠付率超過160％時，啟動巨災風險準備金；給予商業(yè)保險公司經(jīng)營政策性農(nóng)險險種保費收入10％的經(jīng)營管理費用補貼。保險公司按照“單獨立賬、單獨核算、盈余結轉(zhuǎn)”的原則管理政策性農(nóng)業(yè)保險，負責賠付率160％以下的賠償責任。8月3日，總公司生豬保險工作會議后，北京市分公司積極與市政府有關部門溝通，按照《國務院關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》以及財政部、保監(jiān)會和總公司關于生豬保險的相關規(guī)定，于8月9日召開了專門會議，決定能繁母豬保險在保險責任、費率、保費補貼比例方面與中央有關部委出臺的方案相一致。并組成了由區(qū)農(nóng)委、區(qū)畜牧局、生豬養(yǎng)殖單位等各相關農(nóng)業(yè)職能部門和我公司形成的聯(lián)合工作小組。我北京市分公司第一批業(yè)務主要集中在順義和大興兩個區(qū)，到目前為止，承保能繁母豬19.5萬頭，育肥豬2.7萬頭，占北京市生豬保險市場份額95％以上，遙遙領先。

　　2．四川省的模式和作法。四川省以“聯(lián)辦”模式開展能繁母豬保險，選擇人保財險四川省分公司，中華聯(lián)合四川省分公司，法國安盟保險成都分公司分片承保。省政府根據(jù)各地的財力等因素，按分級負擔的原則，分別制定各級財政負擔的比例，具體為：成都市承擔30％保費補貼；攀枝花、德陽、綿陽、宜賓四市保費補貼省、市負擔比例為5％、25％，四市的擴權試點縣（市）的省、縣負擔比例為17％、13％；自貢等其余市保費補貼省、市負擔比例為12％、18％，上述13市的擴權試點縣（市）的省、縣負擔比例為20％、10％；阿壩、甘孜、涼山三個民族自治州保費補貼全部由省財政承擔。規(guī)定保險承保面達到出欄的20％，保費補貼除中央補助25％外，省財政補助25％，市（州）、縣（市、區(qū)）財政補助20％。生豬二維碼耳標的標識成本費，已列入省財政預算，今年已列支3000萬元，保證能繁母豬、種公豬和參保生豬耳標佩戴率達到100％。我四川省分公司在資陽、成都、自貢、攀枝花、遂寧、瀘州、宜賓、綿陽、德陽、南充、樂山、內(nèi)江、達州、眉山14個地區(qū)承保。

　　3．河南省的模式和作法。河南省能繁母豬保險按照“邊試點、邊推廣、邊總結、邊完善”的原則，確定人保財險河南省分公司為首批10縣能繁母豬保險承辦單位，重點在平頂山試行“政府牽頭、畜牧配合、政策引導、全縣統(tǒng)�！蹦Ｊ�。首先在年出欄100萬頭以上的葉縣實施政府、畜牧、保險三聯(lián)動，全面開展規(guī)模飼養(yǎng)、村戶散養(yǎng)全縣統(tǒng)保，由畜牧局、保險公司共同組成6個中心組，對十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能繁母豬以鄉(xiāng)為單位進行逐村登記、摸底、造冊、打耳標、公示后，統(tǒng)一簽單，統(tǒng)一收費。每組分包三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），逐村、逐戶的摸底、登記、造冊等工作。為了摸清底子，同時也為了今后的理賠和服務，設定了統(tǒng)一表格，表格內(nèi)容為：養(yǎng)豬戶姓名、豬的品種、耳標號、頭數(shù)、后備豬頭數(shù)等，并要求飼養(yǎng)戶、畜牧員、村支書、鄉(xiāng)領導同時在登記表格上簽字，一式四份，保險公司、畜牧局、鄉(xiāng)、村各留一份，爾后對摸底情況以村為單位進行公示，在公示無疑義后，逐戶按每頭豬12元收取保險費。對已懷孕的母豬，由于打耳標容易造成母豬流產(chǎn)的，先把耳標發(fā)給飼養(yǎng)戶，但在表格中暫不填耳標號，待母豬生產(chǎn)后再打耳標和登記耳標號。截至2007年8月24日晚6時，葉縣首批5.32萬頭統(tǒng)保，為平頂山各縣市政策性能繁母豬保險承保工作進行了成功示范。

　　4．廣東省的模式和作法。廣東省政策性能繁母豬保險，采取保險公司商業(yè)化經(jīng)營模式，主要以承保大型規(guī)�；�養(yǎng)殖廠為主，首先在高州、化州、廉江、四會（生豬年出欄量100萬頭以上）和信宜（生豬年出欄量80萬頭以上）等養(yǎng)豬大縣及廣東省農(nóng)墾局出單承保。廣東分公司與廣東省農(nóng)墾總局簽訂了能繁母豬的保險協(xié)議，承保該局系統(tǒng)所有能繁母豬，省農(nóng)墾總局下屬的所有農(nóng)場飼養(yǎng)的能繁種豬全部被納入保障范圍。下一步，廣東分公司與畜牧獸醫(yī)部門配合，統(tǒng)一承保能繁母豬養(yǎng)殖散戶。

　　另外，青海省政策性能繁母豬保險采取保險公司以代辦的模式，指定由我青海省分公司具體承辦。并規(guī)定養(yǎng)豬戶無法交付20％的保險費，受損后按政府財政補貼比例80％賠付。確定在西寧市、海東地區(qū)、海南州、海北州等7個州地市24個縣區(qū)開展業(yè)務。

　　寧夏分公司與區(qū)農(nóng)牧廳合作，采取由農(nóng)牧廳統(tǒng)一對全區(qū)11萬頭能繁母豬打印耳標，規(guī)定在農(nóng)戶交付自擔的每頭12元保費后可領取財政給予的每頭母豬50元的補貼的措施，快速推動母豬保險業(yè)務的開展。