10月1日起，新近頒布的國家標準《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》正式施行，建筑工程節(jié)能不符合規(guī)范不能通過驗收。該規(guī)范首次把建筑節(jié)能工程明確規(guī)定為一項分部工程，將節(jié)能工程設(shè)計文件情況、進場材料設(shè)備質(zhì)量、施工過程質(zhì)量控制、系統(tǒng)調(diào)試與運行檢測四個環(huán)節(jié)作為施工和驗收的重點，實現(xiàn)全過程管理。
    此項規(guī)范的施行，意味著建筑節(jié)能作為我國資源戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的重要課題之一，呼聲越來越高，節(jié)能建筑與我們也漸行漸近。

     開展建筑節(jié)能工作是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要議題之一。目前，無論是全國還是在我市，能源緊缺成為制約經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的障礙。我市能源供應(yīng)主要是以電力供應(yīng)為主，用電高峰時期，電力供應(yīng)出現(xiàn)比較大的缺口。
    建筑能耗高（尤其是家用電器能耗）加劇了我市電力能源供應(yīng)緊張的局面。每到夏季空調(diào)用電高峰，許多工廠被迫拉閘限電，影響生產(chǎn)。據(jù)市建設(shè)局對我市近5年各種用電量的統(tǒng)計、分析，用電最大月和最小月分別集中在8月和3月，用電總量、建筑空調(diào)能耗呈逐年增加的趨勢。中山市居住和商業(yè)耗電量占總用電量的比例約為19％~26％之間，平均值為22％，加上公共建筑用電量，建筑能耗占全市總能耗的比例高達30%。隨著人民生活水平的提高，家庭家用電器增加，對建筑熱冷舒適性要求的提高，可以預(yù)見建筑能耗將快速上升。
    
我市建筑節(jié)能大有可為
    我國建筑耗能高，能源利用效率很低。 單位建筑能耗比同等氣候條件下國家高出２至３倍。圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性和氣密性差、供熱空調(diào)系統(tǒng)效率低下等問題普遍存在。如果我國大部分新建建筑按節(jié)能標準建造并對既有建筑進行節(jié)能改造，可使空調(diào)負荷降低４０％至７０％，有些地區(qū)甚至不裝空調(diào)也可保證夏季基本處于舒適范圍。
    為了解中山市建筑節(jié)能現(xiàn)狀，市建設(shè)局在中山市既有建筑中抽取了50個樣本，其中居住建筑有34個樣本，公共建筑有16個樣本作調(diào)查分析。經(jīng)匯總統(tǒng)計，外墻的墻材有79%為180紅磚，屋面的構(gòu)造中有50%為帶有剛性防水層的鋼筋混凝土樓板，外窗有97%為普通玻璃鋁合金推拉窗，窗墻比主要集中在 0.15～0.25的范圍內(nèi)。與現(xiàn)行《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》編制時所用基準建筑相比，屋面性能優(yōu)于基準建筑，其他基本相同。
    這些建筑若滿足現(xiàn)行節(jié)能標準，可以比現(xiàn)狀節(jié)能50.1%，其中圍護結(jié)構(gòu)部分的貢獻率為30%。由此可見，我市建筑節(jié)能不僅可行，且大有可為。
    

建筑節(jié)能，從源頭把關(guān)
    《建筑節(jié)能工程》被列為“十一五”期間國家十大節(jié)能工程之一。2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低20％。具體目標是：到2010年全國城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能50%。我市從2004年起，要求凡是新建、擴建、改建的項目都要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準，建筑節(jié)能達到50%，現(xiàn)在經(jīng)施工圖設(shè)計審查的工程在設(shè)計上已100%達到要求。
    近年來，建設(shè)局成立了建筑節(jié)能領(lǐng)導小組，制定了《中山市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步推進墻體材料和推廣節(jié)能建筑的通知》和《關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣應(yīng)用節(jié)能建筑工作的指導意見》。建筑節(jié)能設(shè)計施工圖審查制度的建立，強化了對建筑節(jié)能的把關(guān)。根據(jù)規(guī)定，設(shè)計方案和初步設(shè)計階段應(yīng)有節(jié)能專篇，對施工圖審查不符合節(jié)能標準要求的不發(fā)施工圖審查合格報告，對節(jié)能審查合格的應(yīng)進行告知性備案等。按照有關(guān)要求開展的建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件節(jié)能專項檢查，共完成了審查項目309個，其中居住建筑215項，公共建筑94項，建筑面積429萬平方米。

■  存在問題與對策

積極推廣和使用新型建筑節(jié)能材料

  記者：現(xiàn)階段，我市建筑節(jié)能存在哪些問題？
    市建設(shè)局楊紹祺總工程師：    多年來，我市開展的建筑節(jié)能工作主要采取先易后難、先城市后農(nóng)村、先新建后改建、先住宅后公建、從中心向周圍逐步推進的策略，現(xiàn)階段存在問題主要有以下六個方面：
    1、公眾缺乏對建筑節(jié)能的認識。我市建筑節(jié)能開展僅幾年時間，公眾對建筑節(jié)能的認識尚處在初級階段，體會不深，不知道節(jié)能技術(shù)、節(jié)能措施的好處，缺乏參與和監(jiān)督的積極性，因而缺乏相應(yīng)的社會氛圍。
    2、法律法規(guī)體系和配套的技術(shù)政策、標準還不夠完善。目前，《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《建筑照明節(jié)能標準》要求新建建筑分步驟實施節(jié)能率50％，對建筑節(jié)能起到了極大的推動作用，但這些僅規(guī)范了設(shè)計階段，沒有專門針對建筑節(jié)能的總體法律法規(guī)，缺乏深入調(diào)查和可操作性，影響了建筑節(jié)能工作的推進。
    3、建筑節(jié)能的政策規(guī)定和標準規(guī)范貫徹不到位。在建筑過程設(shè)計、施工、竣工驗收備案、使用四個階段中，只有設(shè)計階段控制比較嚴格，施工和竣工驗收備案階段執(zhí)行情況不理想，使用過程中的用能管理更為困難。
    4、建筑節(jié)能產(chǎn)品的種類和數(shù)量較少，建筑節(jié)能的建筑材料、工藝技術(shù)還沒有形成體系，質(zhì)量不穩(wěn)定，價格高，影響節(jié)能工作的推廣。
    5、缺乏對建筑節(jié)能的實質(zhì)性經(jīng)濟鼓勵政策。建筑節(jié)能開發(fā)建設(shè)成本高，按新的建筑節(jié)能設(shè)計標準測算，大體上每平方米建筑面積成本要增加100元。開發(fā)商追求以最小的投資換取最大的空間利益，缺乏對建筑節(jié)能的實質(zhì)性經(jīng)濟鼓勵政策，缺乏必要的資金支持，難以調(diào)動他們的積極性。
    6、對建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認識不足。沒有編制常設(shè)機構(gòu)和專職人員從事該項工作，造成工作缺乏連貫性。
    
    記者：面對這么多的困難，作為管理部門，下一步將如何開展工作？
    市建設(shè)局楊紹祺總工程師：
    1、設(shè)立建筑節(jié)能管理辦公室，具體負責建筑節(jié)能的研究、設(shè)計、建設(shè)的組織實施和相關(guān)的管理工作。
    2、建議盡快建立健全建筑節(jié)能的政策法規(guī)體系。為了加快節(jié)能建設(shè)和使建筑節(jié)能有序發(fā)展，我們準備按照國家政策，切合我市實際，編制具有可操作性的建筑節(jié)能規(guī)劃和實施計劃。新建建筑必須嚴格執(zhí)行國家節(jié)能設(shè)計標準，使建筑能耗滿足規(guī)定的標準要求，通過行政立法，把推廣建筑節(jié)能從一種號召性行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N強制性行為。
    3、加強對節(jié)能標準執(zhí)行情況的落實和監(jiān)督管理。建立起完善的建筑節(jié)能監(jiān)督管理制度，要在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收各環(huán)節(jié)實行有效全程閉合監(jiān)管，保證建筑節(jié)能設(shè)計標準落到實處。
    4、穩(wěn)步推進既有建筑的節(jié)能改造。我市目前大量既有建筑達不到節(jié)能要求，需要進行節(jié)能改造，這既是節(jié)能工作的難點，也是全面降低建筑能耗的關(guān)鍵。既有建筑的節(jié)能改造涉及到立項、規(guī)劃、投資、技術(shù)、效益等多方面的因素，我們將加強這方面的探索和研究，加強與發(fā)展改革、財稅等部門的配合協(xié)調(diào)，共同制定出既有建筑節(jié)能改造的辦法，切實推動我市既有建筑的節(jié)能改造工作�！�
    5、制定經(jīng)濟扶持政策，加大對建筑節(jié)能資金的投入。例如可減少土地出讓金收益，或減少營業(yè)稅等，不斷研究探索建筑節(jié)能的發(fā)展基金，采取多元化籌措建筑節(jié)能資金的辦法，加大對建筑節(jié)能資金的投入，為加快促進建筑節(jié)能提供資金保障。
    6、積極推廣和使用新型建筑節(jié)能材料。對氣密性、水密性、保溫性、抗風性、抗變形性、環(huán)保、隔音、防污、保溫、隔熱的特殊建筑節(jié)能材料要大力推廣使用。積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，使建筑節(jié)能材料通用化、配套化、系統(tǒng)化。
    7、大力宣傳建筑節(jié)能的重要意義。要利用廣播、電視、報紙、雜志、黑板報等各種宣傳工具，廣泛宣傳建筑節(jié)能和節(jié)約能源的重要意義。

■ 試點引路

省首個“建筑節(jié)能示范小區(qū)”落戶中山

  順景新一居三期的節(jié)能主要體現(xiàn)在小區(qū)自然通風，提高熱舒適性，減少空調(diào)的使用時間；屋頂采用綠化天臺或是30mm擠塑聚苯板，外墻采用加氣混凝土砌塊墻體，外窗采用中空玻璃，整個小區(qū)實現(xiàn)節(jié)能超過50%�！　�
    自然通風、綠化屋頂、保溫墻體、中空玻璃，實現(xiàn)節(jié)能超過50%……這便是我省首個“建筑節(jié)能示范小區(qū)”―――中山市順景新一居三期工程。
    “全省43個申報項目中，中山順景新一居三期是目前唯一一個通過審批的，被廣東省建設(shè)廳授予‘建筑節(jié)能示范小區(qū)’�！�8月15日，在我市建筑節(jié)能經(jīng)驗交流及示范小區(qū)現(xiàn)場觀摩會上，省建設(shè)廳科教處處長林兆雄話音剛落，市建設(shè)局的報告廳里響起一片掌聲。
    觀摩會現(xiàn)場，尚未完工的外墻內(nèi)側(cè)，一層網(wǎng)狀纖維布裸露在外。這種學名叫做“耐堿玻璃纖維網(wǎng)格布”的材料是整個外墻外保溫系統(tǒng)中不可或缺的一部分。林兆雄一邊拍照，一邊告訴記者：“這樣的節(jié)能墻材在廣州、深圳應(yīng)用較多，在中小城市仍然比較罕見。”
據(jù)了解，我市另一個省建筑節(jié)能示范工程―――市一中初中部正在施工圖設(shè)計階段。“我們希望通過試點帶動全市的建筑節(jié)能，逐步開展既有建筑節(jié)能工作�！笔薪ㄔO(shè)局總工程師楊紹祺告訴記者，“2008年，我市新建的居住和公共建筑要實現(xiàn)節(jié)能50%-60%的目標�！睋�(jù)專家介紹，建筑節(jié)能要占節(jié)能貢獻率的41.7%。

■ 政策扶持

《中山市進一步加強建筑節(jié)能工作實施方案》摘要：
    根據(jù)市政府要求，爭取在2010年底全市建筑工程新墻材應(yīng)用比例達到80%以上，新建居住建筑和公共建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準，到2008年底實現(xiàn)節(jié)能50-60%的目標。既有居住建筑和公共建筑逐步進行建筑節(jié)能改造。
    現(xiàn)階段從項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、施工、監(jiān)理、驗收環(huán)節(jié)加強建設(shè)工程建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，實行建筑節(jié)能閉合管理制度。
    1、項目審批部門加強對建筑工程項目節(jié)能審查。
    2、建設(shè)工程在初步設(shè)計階段應(yīng)有節(jié)能設(shè)計專篇，對節(jié)能的實施進行論證，并需符合有關(guān)規(guī)定的要求，對未進行節(jié)能初步設(shè)計的項目，初步設(shè)計不準予通過。
    3、強化建筑節(jié)能施工圖設(shè)計審查備案制度，組織開展建筑節(jié)能專項檢查。
    4、強化建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理過程的監(jiān)督管理。    

建筑節(jié)能
人人有責
    在節(jié)能建筑推廣過程中，政府一直占主導位置，然而總有些“剃頭挑子一頭熱”：政府大力推動和宣傳，房地產(chǎn)開發(fā)商、經(jīng)營者、市民應(yīng)者寥寥。
    本該成為主角之一的開發(fā)商，卻在建筑節(jié)能推廣中顯得“難覓芳蹤”。在我省首個“建筑節(jié)能示范小區(qū)”的參觀活動中，有開發(fā)商嘀咕，實施建筑節(jié)能無疑要增加建設(shè)成本，降低企業(yè)利潤。對于某些缺乏社會責任感的開發(fā)商，光呼吁似乎缺乏了力度，或許該“胡蘿卜”和“大棒”同時上馬。對于積極響應(yīng)建筑節(jié)能的開發(fā)商予以政策傾斜，或是適當獎勵，對于違反要求，態(tài)度冷漠的企業(yè)實施經(jīng)濟懲罰，或?qū)嵤┮欢ㄏ拗啤?br>     從市場反饋來看，太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品叫好不叫座。真是消費者覺悟低么？“節(jié)能燈一到晚上，照明度明顯不如鎢絲燈，道路能見度較低�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士如是回答。消費者終歸還是趨利避害的，節(jié)能產(chǎn)品倘若真正優(yōu)于普通產(chǎn)品，市場前景無疑是光明的。這其中，最關(guān)鍵的便是技術(shù)：如何突破現(xiàn)有節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)瓶頸，生產(chǎn)出既節(jié)能又符合市場需求的產(chǎn)品。
    在《中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》中，節(jié)能降耗成為新的重點扶持對象之一，每年產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金達250萬元。對于從事建筑節(jié)能生產(chǎn)的企業(yè)而言，這個鮮嫩的“胡蘿卜”當是不可錯失的“佳肴”，為滿足日后建筑節(jié)能市場需求備齊素材。
    或許，還可以發(fā)動市民參與。建筑節(jié)能不因僅是建筑物的節(jié)能，還應(yīng)當包括建筑物內(nèi)的節(jié)能。每家每戶的水、電、煤�？蓜e以為這是個小數(shù)目。今年2月20日，澳大利亞政府率先宣布：在未來三年淘汰鎢絲燈泡。有人算了一筆賬：如果將來歐盟各國的4.9萬人口全部轉(zhuǎn)用節(jié)能燈，每年可以節(jié)省54億歐元電費，減少排放2000萬噸二氧化碳。中山的常住人口和外來人口據(jù)說共有300多萬，如果每一處建筑都能節(jié)能的話，這是一筆何等可觀的“經(jīng)濟收入”和社會財富�。�