自從煤電實行聯(lián)動，每逢簽訂合同之時，電力企業(yè)與煤炭企業(yè)之間便展開激烈博弈，談判之激烈可用“貼身肉搏”來形容。然而，今年的電煤合同卻出現(xiàn)了極其反常的一幕。據(jù)上海證券報報道，在山西煤炭運銷會議上，山西各大煤炭集團相當一致的反應是：今年的價格根本不用談，漲得比預想的順利，把合同拋過去對方基本就接受了，問題就是定個量而已。一位山西煤炭集團負責人表示：“這是十幾年來煤炭價格談判最好的形勢�！�

    電力企業(yè)在談判方面表現(xiàn)出令人驚訝的“不作為”態(tài)度。一位電廠采購員甚至表示：“我們從河南購買的電煤漲了60元�！倍�今年1月份到11月份，我國電煤價格平均每噸也只上漲了25元，電力企業(yè)毫不猶豫地接受60元的漲幅，難道不奇怪嗎？

    不，這毫不奇怪，這其實是游戲規(guī)則不被遵守的必然結(jié)果。

    煤電聯(lián)動政策始于2004年年底。當時國家規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5％，便將相應調(diào)整電價。而第一次煤電聯(lián)動在2005年的5月，當時電價上調(diào)了0.0252元。而隨后的2005年11月份雖然再次滿足了聯(lián)動條件，卻并未有所動作。原因很簡單，電價在一年內(nèi)連漲兩次，對下游產(chǎn)業(yè)將構(gòu)成實質(zhì)性影響，決策部門因此放棄聯(lián)動。

    這實際上意味著游戲規(guī)則權(quán)威性的喪失。有第一次就有了第二次。今年1-9月份，全國電煤價較2006年上漲25元，上漲幅度8.9%，同樣達到了調(diào)整電價的條件，但是，有關(guān)部門再次放棄了聯(lián)動。其原因主要在于，今年的CPI漲幅過快，有關(guān)部門擔心，電力作為上游重要的能源價格，一旦上調(diào)極有可能導致生產(chǎn)成本提高，加劇通貨膨脹壓力。

    問題在于，一旦游戲規(guī)則不復存在，有關(guān)利益各方就可能不再按照既定游戲規(guī)則出牌。

    今年，雖然電價沒有上漲，但電力企業(yè)通過努力自行消化掉一部分成本壓力。正如發(fā)改委價格司司長曹長慶近日所說，近年來電力企業(yè)單位煤炭消耗大幅度降低，再加上加強管理，節(jié)能降耗，企業(yè)發(fā)電效益可觀，消化了很大一部分煤炭價格上漲的壓力。電價的調(diào)整既要考慮煤炭成本上升的影響，也要考慮電力企業(yè)消化煤炭漲價的能力，以及電力企業(yè)的發(fā)展等因素。同時還要考慮整個工業(yè)企業(yè)的承受能力、居民家庭的承受能力和對價格總水平的影響。

    有關(guān)部門的態(tài)度無可厚非，但是，既定游戲規(guī)則沒有被遵守，給電力企業(yè)傳導了一個這樣的信息：自行消化成本反而成為有關(guān)部門不遵守煤電聯(lián)動規(guī)則的前提條件。既然如此，電力企業(yè)哪里還有節(jié)約成本的動力？他們干脆聽任煤炭價格上漲，把所有壓力全部丟給有關(guān)部門。電力企業(yè)的意圖非常明確，一旦他們承受不了成本壓力而停產(chǎn)，導致電力緊張狀況，將是有關(guān)部門的責任而不是他們的責任。相應的，有關(guān)部門迫于壓力會執(zhí)行煤電聯(lián)動的既定規(guī)則，同意電價上漲。

    這實際上意味著，消費者有可能成為煤電聯(lián)動游戲規(guī)則被打破的犧牲品。

    其實，如果有關(guān)部門覺得既定的煤電聯(lián)動規(guī)則本身有問題，應該及時修改規(guī)則，但已經(jīng)發(fā)布的規(guī)則必須認真去遵守，給煤電雙方一個明確的預期，這樣，電力企業(yè)將全力以赴地節(jié)約成本。如果沒有一個被各方都遵守的游戲規(guī)則，那么，所有的預期都是不明確的，相關(guān)企業(yè)只能通過非常規(guī)手段（比如制造局部電荒）來達到某種目的。從長遠來看，這種情形無論對有關(guān)部門還是電力企業(yè)而言都不是一個好的選擇。


不僅電煤聯(lián)動，在成品油定價機制上同樣存在著這個問題。比如，我國曾經(jīng)參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的成品油價格制訂國內(nèi)油價，在國際油價上漲時，國內(nèi)連續(xù)多次上調(diào)成品油價格。但國內(nèi)的油價事實上并未嚴格按照這一規(guī)則執(zhí)行，規(guī)則缺位的結(jié)果是局部油荒出現(xiàn)，這成為油企達到漲價目的的利器。

    市場經(jīng)濟是建立在嚴格的規(guī)則基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟形態(tài)，無論是政府還是相關(guān)利益主體，都需要有一個被嚴格遵守的規(guī)則。否則，市場就很容易進入無序狀態(tài)。