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電子政務(wù)建設(shè)架構(gòu)分析
2018-11-21 來源: 文字:[    ]

    新世紀(jì)以來,我國電子政務(wù)經(jīng)過‚十五‛啟動(dòng)、十一五‛全面建設(shè)、十二五‛轉(zhuǎn)型發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)部門辦公自動(dòng)化、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息化、政府網(wǎng)站普及化。新時(shí)代下,跨部門、跨地區(qū)共建工程逐步成為政務(wù)信息化工程建設(shè)的主要形態(tài),成為支撐‚放管服‛改革的重要平臺(tái),政務(wù)信息化日益成為政府高效履職行政的重要手段:十三五‛期間,我國政務(wù)信息化工程將以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為政務(wù)信息化工作的總目標(biāo),大力加強(qiáng)統(tǒng)籌整合和共享共用,統(tǒng)籌構(gòu)建一體整合大平臺(tái)、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)大系統(tǒng),推進(jìn)解決互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的問題,將‚大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)‛作為較長一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國政務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖,構(gòu)建一體化政務(wù)治理體系,促進(jìn)治理機(jī)制協(xié)調(diào)化和治理手段高效化,形成部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)同治理新局面。未來我國政務(wù)信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程主要分為三大領(lǐng)域:

   1)橫向:構(gòu)建‚互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)‛的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)綜合性公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)關(guān)鍵公共基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)建共用,支撐政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享匯聚。

   2)中間層:共建共享國家基礎(chǔ)信息資源。以國家基礎(chǔ)信息庫共建共享為推進(jìn)抓手,打破信息壁壘和‚數(shù)據(jù)孤島‛,逐步實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)信息以及社會(huì)大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)匯聚,構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家信息資源體系,打通各部門信息系統(tǒng),推動(dòng)信息跨部門跨層級(jí)共享共用,依托國家公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站,加快推進(jìn)基礎(chǔ)信息資源向社會(huì)開放。

   3)縱向:協(xié)同共建縱橫聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。圍繞‚十三五‛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù),聚焦深化‚放管服‛改革的主要需求,推動(dòng)各部門聯(lián)合構(gòu)建充分共享、協(xié)同治理、界限清晰、分工有序的大系統(tǒng)工程。比如:執(zhí)政能力信息化(全國紀(jì)檢監(jiān)察信息系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息平臺(tái)等)、公共安全信息化(平安中國、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、環(huán)境事故應(yīng)急處置等)

圖表  我國政務(wù)信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程

    新時(shí)代下政務(wù)信息化工作已經(jīng)邁入‚集約整合、全面互聯(lián)、協(xié)同共治、共享開放、安全可信‛的新階段,堅(jiān)持‚大平臺(tái)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)‛的頂層架構(gòu),構(gòu)建形成大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu),建成全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè),提升宏觀調(diào)控科學(xué)化、政府治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化、基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平,原則上堅(jiān)決不再審批各部門無序分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

    互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)‛的頂層架構(gòu)主要由:互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)以及政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)四大部分構(gòu)成:

圖表 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的頂層架構(gòu)四大組成部分

圖表 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)系統(tǒng)組成圖

    互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)‛平臺(tái)體系由國家級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)三個(gè)層級(jí)組成,各層級(jí)之間通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)行資源目錄注冊、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)督考核、統(tǒng)計(jì)分析等,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

圖表 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)體系的三大層次

    具體的投資建設(shè)方式方面:各省、地市建設(shè)的‚互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)‛平臺(tái),在遵循平臺(tái)總體架構(gòu)的基礎(chǔ)上,平臺(tái)各組成部分可結(jié)合本地情況組合建設(shè)。省、市兩級(jí)主要采取三大建設(shè)模式:分建方式、統(tǒng)分方式、統(tǒng)建方式。

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