在公立教育機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)進(jìn)程中，教育局等政府部門(mén)亦扮演著產(chǎn)品用戶的角色，因?yàn)檎�府部門(mén)是公立教育機(jī)構(gòu)教育信息化產(chǎn)品的直接購(gòu)買(mǎi)者，負(fù)責(zé)采購(gòu)和結(jié)算事宜，直接決定公立教育機(jī)構(gòu)使用的產(chǎn)品。在大部分地區(qū)，公立教育機(jī)構(gòu)的教育信息化項(xiàng)目的招標(biāo)由地方教育局統(tǒng)一組織，教育局利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)為項(xiàng)目付費(fèi)，產(chǎn)品的用戶體驗(yàn)與性價(jià)比不能直接決定產(chǎn)品的優(yōu)勝程度。公立教育機(jī)構(gòu)及教師、學(xué)生卻是產(chǎn)品的最終使用者，在付費(fèi)者與使用者相分離的情況下，學(xué)生、教師等最終使用者不能直接決定產(chǎn)品的選購(gòu)事宜，無(wú)法就選用意愿、產(chǎn)品的使用感提出意見(jiàn)。

將業(yè)務(wù)全部或者部分布局在云端是體制內(nèi)公立學(xué)校和體制外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)教育信息化的共同方式，但二者在教育信息化需求、服務(wù)等方面大有不同。在需求方面，公立學(xué)校的集權(quán)屬性強(qiáng)，重視對(duì)整個(gè)教育體系的管控和監(jiān)管；而教育培訓(xùn)構(gòu)則是以營(yíng)利為導(dǎo)向，重視招生轉(zhuǎn)化和成本降低。從服務(wù)角度看，公立學(xué)校與教育信息化市場(chǎng)存在一定脫節(jié)，但他們具有的話語(yǔ)權(quán)高，因此教育信息化企業(yè)需要提供陪伴性的“管家式”服務(wù)，即需要考慮政策、教育信息化認(rèn)知水平、接受和使用能力等差異性，更好的幫助學(xué)校理解、規(guī)劃教育信息化；而校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要不斷被市場(chǎng)選擇，其市場(chǎng)敏銳度高，創(chuàng)新性強(qiáng)，與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作時(shí)，更多的像買(mǎi)賣(mài)雙方之間的信息互通和驗(yàn)證，但對(duì)教育信息化企業(yè)的產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)能力要求高。

圖表  體制內(nèi)公立學(xué)校和體制外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的區(qū)別