該負(fù)責(zé)人指出，雖然，北京市也曾進(jìn)行多輪土地利用總體規(guī)劃，遺憾的是規(guī)劃指標(biāo)屢被突破。

　　如2004年的建設(shè)用地超出規(guī)劃指標(biāo)230平方公里，建設(shè)占用耕地面積超出規(guī)劃指標(biāo)157平方公里。突破規(guī)劃指標(biāo)的主要原因是未批先用，如2001－2004年實(shí)際凈增建設(shè)用地是經(jīng)審批的新增建設(shè)用地量的3．2倍。

　　據(jù)了解，近十幾年來(lái)北京市耕地大量減少，建設(shè)用地大量增加。從1992年到2004年，耕地面積減少了42．09％，建設(shè)用地增加了35．58％。目前建設(shè)用地已占全市總面積的19．5％，而在平原區(qū)已經(jīng)占到35．6％，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)與宜居城市建設(shè)的角度出發(fā)，這一比例已經(jīng)不宜有大的提高。

　　同時(shí)，北京市建設(shè)用地的產(chǎn)出率不高，特別是農(nóng)村建設(shè)用地的利用效率較為低下。所以，北京市的建設(shè)用地特別是農(nóng)村建設(shè)用地不宜繼續(xù)擴(kuò)張數(shù)量，而應(yīng)大幅度提高利用效率。

　　對(duì)此，九三學(xué)社北京市委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出：如果北京市不對(duì)現(xiàn)有耕地加大保護(hù)力度，耕地流失的情況會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。他們建議，首先，重視耕地流失問(wèn)題，在新農(nóng)村  建設(shè)中認(rèn)真做好土地利用規(guī)劃，把土地利用是否合理、耕地是否得到保護(hù)，作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的主要指標(biāo)。

　　其次，加大土地整理與復(fù)墾力度，強(qiáng)化土地管理與執(zhí)法。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展新一輪的土地詳查，并在詳查的基礎(chǔ)上，建立北京市土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系與評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地的監(jiān)管，嚴(yán)格查處違法占地行為。針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)與集體獨(dú)立工礦用地開(kāi)展土地整理與復(fù)墾，是北京市補(bǔ)充耕地和新增建設(shè)用地的主要途徑，應(yīng)成為北京市新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　第三，村莊建設(shè)要樹(shù)立新思維，創(chuàng)造新模式。大幅度減少村莊占地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地達(dá)標(biāo)，是土地整理工作的核心任務(wù)。

　　第四，從制度層面構(gòu)建節(jié)約集約利用土地的激勵(lì)機(jī)制與管理機(jī)制。

　　第五，加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量對(duì)新農(nóng)村土地利用規(guī)劃工作的參與和幫助。