《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的目標。2006 年8 月6 日頒布的《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28 號）指出：“充分認識加強節(jié)能工作的重要性和緊迫性，必須把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，把節(jié)能工作作為當前的緊迫任務；著力抓好重點領域節(jié)能，大力推進節(jié)能技術進步。”
    2006 年12 月國家發(fā)改委和科學技術部聯(lián)合頒布的《中國節(jié)能技術政策大綱（2006 年）》將“在煤粉鍋爐中推廣氣化微油、等離子體點火等節(jié)油或無油點火穩(wěn)燃節(jié)能技術”作為重點生產(chǎn)工藝節(jié)能技術。2008 年8 月1 日頒布的《國務院關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕23 號）提出的節(jié)油、節(jié)電的主要措施包括“所有火電廠（包括新建電廠）燃煤鍋爐都要采用等離子體無油、小油槍等微油點火技術和低負荷穩(wěn)燃技術，降低油耗”。