社會(huì)各界極為關(guān)注的物權(quán)法草案，即將提請(qǐng)今年3月召開(kāi)的全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議。如屆時(shí)該草案獲得通過(guò)，將會(huì)對(duì)眾多領(lǐng)域產(chǎn)生重大的影響，該草案所涉及的土地出讓、車庫(kù)歸屬等問(wèn)題對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響尤其重大。

　　歷經(jīng)七次審議

　　全國(guó)人大常委會(huì)于2006年12月29日以155票贊成、1票棄權(quán)的表決結(jié)果，高票通過(guò)了有關(guān)議案，決定將物權(quán)法草案提請(qǐng)2007年3月舉行的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。這標(biāo)志著中國(guó)物權(quán)立法進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。

　　于2006年12月24日至29日舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議，對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行了第七次審議。審議中，常委會(huì)組成人員和列席人員一致認(rèn)為，物權(quán)法草案幾經(jīng)修改，已趨于成熟。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員提出了一些修改意見(jiàn)。

　　從2002年至今，物權(quán)法草案歷經(jīng)七次審議，創(chuàng)造全國(guó)人大立法史上單部法律草案審議次數(shù)之最。由于物權(quán)法既涉及國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，也關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，社會(huì)關(guān)注度高，法律性、政治性、政策性都很強(qiáng)，全國(guó)人大常委會(huì)在立法過(guò)程中，始終堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，注意通過(guò)各種方式，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

　　有關(guān)專家表示，物權(quán)法草案的修改、完善過(guò)程，是我國(guó)立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法的典范。

　　涉及范圍廣泛

　　物權(quán)是指“自然人、法人直接支配特定的物的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)”，而“物包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。”

　　由物權(quán)的定義就可以看到，該草案對(duì)社會(huì)的影響巨大。

　　在七次審議過(guò)程中，各界人士主要圍繞車庫(kù)、車位的歸屬問(wèn)題、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否抵押和宅基地使用權(quán)能否轉(zhuǎn)讓和抵押等問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)討論。

　　在常委會(huì)審議中，有些常委會(huì)委員對(duì)“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地”的規(guī)定一直有不同意見(jiàn)。

　　對(duì)此，全國(guó)人大法律委員會(huì)反復(fù)研究認(rèn)為：我國(guó)地少人多，應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立。農(nóng)民一戶只有一處宅基地，這一點(diǎn)與城市居民是不同的。農(nóng)民一旦失去住房及其宅基地，將會(huì)喪失基本生存條件，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　為了維護(hù)現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國(guó)家關(guān)于宅基地的政策，并為今后修改有關(guān)法律或者調(diào)整有關(guān)政策留有余地，全國(guó)人大法律委員會(huì)建議將這一條修改為：“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定�！�

　　現(xiàn)在許多老百姓都買了房，比較關(guān)心車庫(kù)、車位歸誰(shuí)所有的問(wèn)題。全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，認(rèn)為車庫(kù)、車位不像電梯、樓梯那樣可以共有公用，它一般都是由業(yè)主專有和專用的；而且在買房過(guò)程中，通常都是和開(kāi)發(fā)商約定，這些約定可能是出售、出租或者附贈(zèng)。目前草案對(duì)車庫(kù)問(wèn)題的規(guī)定是由當(dāng)事人約定；對(duì)于占用公用道路和其他場(chǎng)地的車位，草案則規(guī)定為共有。

　　草案符合憲法規(guī)定

　　針對(duì)近來(lái)有人提出物權(quán)法草案違背了憲法精神一說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室主任姚紅在接受有關(guān)媒體采訪時(shí)回應(yīng)稱，物權(quán)法草案經(jīng)過(guò)7次審議，全國(guó)人大常委會(huì)委員們都認(rèn)為草案符合憲法規(guī)定。

　　憲法規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)，公有制經(jīng)濟(jì)是主體，非公有制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和地位不同。

　　姚紅稱，按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在公共資源配置、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)也有所區(qū)別，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，這主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法、刑法、行政法調(diào)整，這與物權(quán)法的平等保護(hù)并不矛盾。而事實(shí)上物權(quán)法草案也已經(jīng)突出了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度，比如規(guī)定“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞”。同時(shí)物權(quán)法草案針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的情況作了特別規(guī)定。如果國(guó)家財(cái)產(chǎn)和私人財(cái)產(chǎn)受到同樣侵害，但二者保護(hù)力度卻不同，這肯定會(huì)損害老百姓的利益。