在“國際消費(fèi)者權(quán)益日”來臨之際，歐盟數(shù)億手機(jī)用戶14日收到了一份“大禮”：歐盟委員會負(fù)責(zé)信息社會和媒體事務(wù)的委員維維亞娜•雷丁當(dāng)天證實(shí)，歐盟各成員國就立法大幅降低手機(jī)漫游費(fèi)在政治上達(dá)成一致已經(jīng)“觸手可及”。

　　根據(jù)歐盟議事日程，來自歐盟27個成員國的電信監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人15日將在德國漢諾威舉行部長級非正式會議，重點(diǎn)討論降低目前過高的跨國手機(jī)漫游費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士稱，經(jīng)過近一年的立法爭論，一部旨在大幅降低歐盟范圍內(nèi)手機(jī)跨國漫游費(fèi)的法規(guī)有望在今年夏天正式出臺。

　　歐盟委員會在14日發(fā)表的一份備忘錄中說，他們對歐盟理事會和歐洲議會在今年夏天前完成相關(guān)立法程序充滿信心。但雷丁同時呼吁各成員國和歐洲議會的議員們在審議過程中更多地傾聽消費(fèi)者的聲音，而不要被電信企業(yè)的游說活動所左右。

　　歐盟委員會早在2004年12月便對歐盟范圍內(nèi)的手機(jī)跨國漫游費(fèi)進(jìn)行調(diào)查，并得出“漫游費(fèi)過高缺乏正當(dāng)性”的結(jié)論。

　　2006年7月，歐盟委員會提出立法動議，要求歐盟對手機(jī)運(yùn)營商收取的漫游費(fèi)設(shè)定上限，以降低消費(fèi)者承受的不合理收費(fèi)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟境內(nèi)運(yùn)營商每年收取的手機(jī)漫游費(fèi)高達(dá)100多億歐元。歐盟范圍內(nèi)的漫游收費(fèi)要比國內(nèi)手機(jī)通話費(fèi)高出最多5倍。數(shù)據(jù)顯示，歐盟境內(nèi)平均每分鐘的跨國漫游話費(fèi)達(dá)到1歐元，有的地區(qū)甚至高達(dá)3歐元。歐盟委員會稱，漫游費(fèi)過高且缺乏透明度阻礙了市場競爭，損害了歐盟3.8億手機(jī)用戶的利益。

　　歐盟委員會的立法草案不僅對手機(jī)運(yùn)營商的“批發(fā)價格”(即對使用其電信網(wǎng)絡(luò)的其他運(yùn)營商收取的費(fèi)用)進(jìn)行監(jiān)管，限定不得“大幅高于成本”，而且為確�！芭�發(fā)價格”環(huán)節(jié)限價能真正惠及消費(fèi)者，還對落實(shí)到消費(fèi)者頭上的“零售價格”也進(jìn)行監(jiān)管。

　　例如，對于手機(jī)用戶在其他成員國接聽電話，歐盟委員會擬定的漫游費(fèi)零售價格上限為0.15歐元／分鐘，高出成本的加價幅度不得超過30%。撥打回國的零售價格上限為0.44歐元／分鐘，批發(fā)價格上限為0.34歐元／分鐘。

　　立法草案還要求提高手機(jī)漫游收費(fèi)的價格透明度。按照其要求，手機(jī)運(yùn)營商必須免費(fèi)向客戶提供資費(fèi)清單。按照這一草案，今后歐盟手機(jī)用戶在其他成員國撥打電話時，其漫游費(fèi)至多可以省下70%。

　　歐盟相關(guān)官員稱，在設(shè)定漫游費(fèi)上限和提高價格透明度這兩大方面，歐盟內(nèi)部已基本形成共識。但在對批發(fā)價格和零售價格的管理方法以及具體上限標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍上，歐盟委員會的建議與歐盟理事會和歐洲議會的立場還存在細(xì)節(jié)上的分歧。

　　歐盟委員會降低手機(jī)漫游費(fèi)的立法舉措一直遭到各國手機(jī)運(yùn)營商的堅(jiān)決抵制。他們威脅說，這種“政府”定價行為嚴(yán)重束縛了企業(yè)的發(fā)展，由此給企業(yè)造成的利潤損失勢必會從別的收費(fèi)項(xiàng)目上彌補(bǔ)回來。

　　不過，迫于來自歐盟的立法壓力，一些大的手機(jī)運(yùn)營商實(shí)際上已經(jīng)開始了自己的降價行動。英國電信巨頭沃達(dá)豐公司14日就宣布，自今年7月1日起，對用戶在境外用手機(jī)上網(wǎng)實(shí)行固定費(fèi)率，在總流量不超過50兆字節(jié)的情況下，按日收費(fèi)12歐元。沃達(dá)豐公司去年5月還宣布，在今年4月之前將漫游費(fèi)減少40%。