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2007中央房改新政將逆轉(zhuǎn)樓市
2007-04-16 來源:上海證券報(bào) 文字:[    ]

  從目前的房價(jià)來看,不僅低收入者買不起,中高收入者實(shí)際上也很難買得起。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對全國500個(gè)城市、5.5萬戶家庭收入情況所作的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,2004年低收入戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶和高收入戶年人均可支配收入分別為3642元、6024元、8166元、11051元和20102元,這些家庭就業(yè)者人均工薪收入分別為每月441元、729元、988元、1337元和2432元。即使以中高收入者的薪水來看,一個(gè)三口之家即使不吃不喝不穿,買一套價(jià)值50萬左右的商品房也需要20多年,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世行認(rèn)定的房價(jià)與收入比4-6的標(biāo)準(zhǔn)。

  事實(shí)上,國務(wù)院1998年發(fā)布的房改23號文,所設(shè)計(jì)的住房供應(yīng)體系,就是城市80%以上的家庭由政府供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房,而不是開發(fā)商供應(yīng)高價(jià)商品房。這一房改設(shè)計(jì)充分考慮了我國國情。只是到了2003年,建設(shè)部出臺的18號文把經(jīng)濟(jì)適用房由“住房供應(yīng)主體”改成了“具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”,導(dǎo)致房地產(chǎn)供應(yīng)被開發(fā)商壟斷。

  我國1998年時(shí)的房改設(shè)計(jì)與新加坡的做法相仿。新加坡政府規(guī)定,占住戶總數(shù)3%的富人由開發(fā)商提供住宅,收取很高的土地出讓金,入住后收取高額物業(yè)稅,而對占住戶總數(shù)80%的中低收入者提供由政府控制戶型和房價(jià)的房屋。同時(shí),對占住戶總數(shù)8.5%的困難戶供應(yīng)由政府補(bǔ)貼的60-70平方米的房屋,對占住戶總數(shù)8.5%的特困戶租給42平方米左右的房屋,每月僅收十幾新元房租。新加坡設(shè)計(jì)的這種住房體系,很好地解決了國民的住房問題。

  世界上沒有任何一個(gè)國家把住房保障交給市場,這是政府必須承擔(dān)的責(zé)任,法律甚至把住房與教育、健康并列,賦予其“可抗辯居住權(quán)”,承諾政府將增加住房建設(shè)投入,基本實(shí)現(xiàn)人人有房住。 經(jīng)過20多年的持續(xù)、快速發(fā)展,我國政府有實(shí)力承擔(dān)起住房保障責(zé)任,解決工薪階層的住房問題,消除他們的后顧之憂,提高全體國民的敬業(yè)精神,保持社會的和諧與穩(wěn)定。從這個(gè)角度來看,任玉嶺提出的政府為占居民人口70%-80%的工薪階層提供經(jīng)濟(jì)適用房的建議,是具有可行性的。

  事實(shí)上,國務(wù)院1998年發(fā)布的房改23號文,所設(shè)計(jì)的住房供應(yīng)體系,就是城市80%以上的家庭由政府供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房,而不是開發(fā)商供應(yīng)高價(jià)商品房。這一房改設(shè)計(jì)充分考慮了我國國情。只是到了2003年,建設(shè)部出臺的18號文把經(jīng)濟(jì)適用房由“住房供應(yīng)主體”改成了“具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”,導(dǎo)致房地產(chǎn)供應(yīng)被開發(fā)商壟斷。國務(wù)院參事室最近組成調(diào)研組奔赴全國各地,就房地產(chǎn)問題展開調(diào)研,調(diào)研成果將向總理匯報(bào),為下一步的房地產(chǎn)政策提供參考。牽頭組織此事的全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事任玉嶺表示:“房價(jià)越來越高,與住房過分強(qiáng)調(diào)市場化,忽視社會保障功能有關(guān)!比珖䥇f(xié)常委、國務(wù)院參事任玉嶺的建議,與1998年國務(wù)院23號文的思路基本相吻合,由政府作為住房的供應(yīng)主體,確保公眾居者有其屋,只留下大約10%的商品房由開發(fā)商建造,如此,就能實(shí)現(xiàn)住房保障與住房市場化的同步進(jìn)行,避免因開發(fā)商哄抬房價(jià)、追逐暴利,制造住房民生危機(jī)。片面強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟(jì)的功能,忽視了對居民住房的保障功能。特別是把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)提出來,使其居住功能弱化,創(chuàng)利和尋租的功能被強(qiáng)化”。由此,2007房改新政如果順利出臺,將逆轉(zhuǎn)整個(gè)樓市,但是預(yù)期的房地產(chǎn)市場將如何走向,由此產(chǎn)生的一系列地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及商品房改革引發(fā)的系列問題應(yīng)將考問新政。
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