5月14日，曾培炎副總理主持會議，通過了關(guān)于土地調(diào)查的有關(guān)決議：全國第二次土地調(diào)查將于今年7月1日全面啟動，計(jì)劃于2009年完成。

　　中國土地勘測規(guī)劃院科技處副處長汪秀蓮指出：“準(zhǔn)確的土地調(diào)查數(shù)據(jù)資料，是正確認(rèn)識土地國情、國力的前提，也是制定科學(xué)的土地政策，確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會安定團(tuán)結(jié)的重要基礎(chǔ)。”

　　與此同時，國家土地督察局加大了對全國各地土地利用情況的督察。國家土地總督察辦公室近日下發(fā)通知，要求地方九大督察局對所轄各省市的2007年土地利用情況進(jìn)行嚴(yán)格督察。

　　第二次全國土地調(diào)查

　　從2003年土地調(diào)控以來，我國的土地調(diào)控經(jīng)歷了從開發(fā)區(qū)土地治理整頓到建設(shè)用地總量控制。尤其是從2005年“國八條”等政策出臺后，國土部門加強(qiáng)了對土地利用情況的監(jiān)控，對土地利用問題的建議和議案也呈上升趨勢。

　　調(diào)查的主要任務(wù)包括，農(nóng)村土地調(diào)查，查清每塊土地的地類、位置、范圍、面積分布和權(quán)屬等情況；城鎮(zhèn)土地調(diào)查等。這是事隔11年后全國再次對國土情況進(jìn)行大摸底。上一次全國土地調(diào)查完成于1996年。

　　資料顯示，國土資源部2007年承辦全國人大代表、政協(xié)委員建議207件、提案135件，人大環(huán)資委轉(zhuǎn)辦的議案20件，人大財經(jīng)委轉(zhuǎn)辦的議案2件，總計(jì)364件，比2006年略有增加。其中，關(guān)于土地利用管理的就有78件，占全部議案的四分之一。

　　國土資源部副部長王世元認(rèn)為，所涉及的多是國土資源管理乃至經(jīng)濟(jì)社會生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定與和諧，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，“這反映了土地利用問題日益受到關(guān)注”。

　　為此，此次土地調(diào)查總體方案提出，對“城鎮(zhèn)土地調(diào)查，掌握每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量和用途，并登記上證、造冊；建立土地利用數(shù)據(jù)庫和地籍信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享�！�

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌已經(jīng)發(fā)生了很大變化，原有的土地信息已難以滿足新形勢下節(jié)約、集約用地的需要。

　　國土資源部有關(guān)人士表示，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的迫切要求，對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完成“十一五”規(guī)劃的任務(wù)，守住全國耕地不少于18億畝這條紅線具有重要意義。

　　汪秀蓮表示，目前我國土地調(diào)查工作仍存在一些亟待解決的問題，主要是需要健全土地調(diào)查制度法律體系，鞏固和提高土地調(diào)查制度法律地位；強(qiáng)化土地調(diào)查行業(yè)管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與土地調(diào)查制度的需求；盡快建立土地調(diào)查技術(shù)體系，為土地調(diào)查制度的實(shí)施提供有力的業(yè)務(wù)支撐和技術(shù)保障等。

　　土地督察職責(zé)落定

　　土地調(diào)查摸底是嚴(yán)格土地管理的手段之一，土地督察則是國土資源部的又一利器。

　　國土資源部日前下發(fā)通知，印發(fā)國家土地總督察辦公室和派駐地方的九個國家土地督察局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制規(guī)定。國家土地督察機(jī)構(gòu)“三定”方案正式出臺。

　　“三定”方案規(guī)定，國家土地總督察辦公室是國家土地總督察的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國家土地督察制度的具體實(shí)施和土地督察工作的組織協(xié)調(diào)。九個國家土地督察局都是經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國土資源部向地方派駐的國家土地督察機(jī)構(gòu)，代表國家土地總督察履行監(jiān)督檢查職責(zé)，負(fù)責(zé)對各省級及計(jì)劃單列市人民政府的土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　“三定方案對國家土地督察機(jī)關(guān)和九大督察局的職責(zé)做了明確的規(guī)定，這意味著國家正在加速‘打磨’土地督察這一利器，以便更快更好地在嚴(yán)格土地管理中發(fā)揮作用�！睒I(yè)內(nèi)人士分析，隨著國土資源部新任部長兼國家土地總督察的徐紹史和全國9個區(qū)域的國家土地督察局的局長全部到任，我國最為嚴(yán)格的土地管理制度框架已經(jīng)形成，進(jìn)而土地管理工作將得以更有力地執(zhí)行。

　　此外，記者獲悉，肇始于2006年的土地利用總體規(guī)劃修編工作也正在進(jìn)行中，圍繞的重點(diǎn)仍然是節(jié)約和集約用地，規(guī)劃控制建筑用地，保護(hù)耕地�！巴恋乩�用規(guī)劃是國土資源部落實(shí)最嚴(yán)格土地制度的重要調(diào)控手段，但是在各地的執(zhí)行過程中往往會“走樣”，這也正是土地督察的重要內(nèi)容。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。