本報記者 崔帆

　　提高外資財險公司“分改子”的審批進(jìn)程，將加快其增設(shè)分支機(jī)構(gòu)的速度，但這似乎很難影響到中國財險市場的競爭格局

　　5月29日，剛剛參加完“第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話代表團(tuán)返京。此次隨團(tuán)的保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人證實：“保監(jiān)會將在8月1日前，就外資財險公司分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為子公司一事做出決定。”

　　而這恰好印證了今年3月份，美國保險協(xié)會總裁弗朗克•基廷來華訪問時的預(yù)言。

　　當(dāng)時基廷曾對《財經(jīng)時報》表示，他與中國監(jiān)管部門的官員進(jìn)行討論，希望中國政府能允許外資保險公司自由選擇在中國設(shè)立保險公司的形式，并取消對外資保險公司持股比例的限制。

　　在上述“中美高層經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話”之前，基廷曾將討論的結(jié)果向美國財長保爾森進(jìn)行了匯報。而美亞保險、法國安盟保險、德國安聯(lián)保險等數(shù)家外資財險公司，已經(jīng)向保監(jiān)會遞交了“將分公司改為子公司”的申請。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，外資財險公司“分改子”最大的好處，是可以縮短分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的周期，并降低擴(kuò)張的成本。但“分改子”對整個財產(chǎn)保險的市場格局不會產(chǎn)生太大變化。

　　低價圈地

　　根據(jù)中國此前加入WTO（世界貿(mào)易組織）的承諾，外資財險公司在進(jìn)入中國之初，只能采取分公司的形式展業(yè)。

　　這意味著，外資財險公司在中國設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)并不具備獨立法人的資格，這直接導(dǎo)致外資財險公司只能在唯一的注冊地展業(yè)，無法將其保險業(yè)務(wù)輻射到國內(nèi)其他地區(qū)，限制了在中國的經(jīng)營發(fā)展。

　　“外資財險公司‘分改子’的背后，實際上是急速擴(kuò)張的沖動，‘分改子’提速將縮短分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的周期，并降低擴(kuò)張的成本，還可以享受與中資財險公司相同的投資待遇和權(quán)益，有益于今后在中國的‘低價圈地’。”一家北京外資財險公司的負(fù)責(zé)人直言不諱。

　　簡單來說，外資財險公司改建為獨資子公司后，就具備了與中資公司一樣的一級法人資格，可直接申請增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，布點將更為簡單、迅速，且子公司的運營具有更大的自主權(quán)。

　　此外，改為子公司后投入成本也將大幅降低。在此之前，外資財險公司每在中國開設(shè)一家分公司就需要國外總公司無償撥給不少于2億元人民幣的運營資金，而“分改子”之后，新增一家分公司只需要增加2000萬元的資本，僅為原來方式的1/10.民安模式

　　實際上，早在2004年5月，保監(jiān)會就發(fā)布了允許外資財險公司在符合一定的條件下，在中國設(shè)立獨資子公司的文件。

　　但目前的14家外資財險公司中，絕大多數(shù)外資財險公司“分改子”的進(jìn)程步履艱難，如中銀保險早在一年前就向保監(jiān)會遞交了“分轉(zhuǎn)子”的申請，直到本周才得到保監(jiān)會的批復(fù)。這其中僅有去年在香港上市的民安控股（1389.HK）是特例，其成功轉(zhuǎn)型被業(yè)內(nèi)稱之為“民安模式”。

　　據(jù)了解，雖然民安控股是一家注冊地在香港的外資財險公司，但其真正出資方是有著“國字號”背景的中國保險（控股）有限公司。

　　“如果2006年初，民安控股不能完成‘分改子’，保費和市場份額肯定會出現(xiàn)大幅萎縮�！泵癜部毓缮钲诳偣�司高層解釋，“因為在2006年7月1日交強(qiáng)險正式推出，但交強(qiáng)險并未向外資財險公司敞開大門。這意味著，民安控股必須搶在交強(qiáng)險推出前轉(zhuǎn)變身份，在國內(nèi)具有獨立的法人資格，享有國民待遇，否則將面臨國內(nèi)車險業(yè)務(wù)被割裂的局面�！�

　　《財經(jīng)時報》從保監(jiān)會獲悉，民安控股最終改制是通過財政部曲線完成的。

　　“正是財政部認(rèn)可了民安控股的國有股權(quán)，才得以讓保監(jiān)會批復(fù)其‘分改子’的申請，并核準(zhǔn)其經(jīng)營交強(qiáng)險�！北１O(jiān)會國際部的官員透露。

　　難改格局

　　值得注意的是，在5月12日保監(jiān)會召集的一次中小保險公司會議上，就有外資財險公司呼吁，希望保監(jiān)會對“分改子”的申請能及時批復(fù)。

　　對此，《財經(jīng)時報》獲悉，保監(jiān)會將于8月1日前對之前外資財險公司“分改子”的申請作出批復(fù)，并在未來的審批程序中嚴(yán)格執(zhí)行60天的審批期限，以提高審批效率。

　　“這個消息無疑將推動外資保險公司‘分改子’的進(jìn)程，”中央財經(jīng)大學(xué)保險系教授郝演蘇認(rèn)為，“但對整個財產(chǎn)保險的市場格局不會產(chǎn)生太大變化，中資保險公司在市場中仍然占據(jù)主導(dǎo)位置�！�

　　“盡管市場格局不會出現(xiàn)較大變動，但由于中外資公司在險種經(jīng)營方面的差異和著力點的不同，外資財產(chǎn)保險公司將在整個市場中充分發(fā)揮中資財產(chǎn)保險公司無暇涉及領(lǐng)域的作用，對提升中國財產(chǎn)保險市場的競爭力很有意義�！�

　　鏈接

　　民安模式難復(fù)制

　　在目前的外資財險公司中，中銀保險有限公司（下稱“中銀保險”）是唯一有著與民安控股相似股東背景的保險公司，其母公司是同樣刻有“國字號”烙印的中國銀行。

　　雖然中銀保險早在2006年5月向保監(jiān)會遞交的申請，同樣期待著身份的“分改子”，但其遠(yuǎn)不及民安控股幸運，未能搭上2006年7月1日的交強(qiáng)險“班車”。

　　“由于交強(qiáng)險屬于法定保險，而在中國加入WTO時，并未承諾允許外資保險公司經(jīng)營法定保險，因此交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的大門只向中資保險公司開放。通常情況下，消費者會在同一家保險公司購買包括車損險和三者險在內(nèi)的所有車輛保險，失去交強(qiáng)險的經(jīng)營權(quán)，對于財險公司來說，意味著將產(chǎn)生‘多米諾骨牌’效應(yīng)，其他保險業(yè)務(wù)將隨之一損俱損�！� 中銀保險車險項目組負(fù)責(zé)人畢欣解釋。

　　正是因為中銀保險的外資身份未能得到及時的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致其不僅失去經(jīng)營交強(qiáng)險的資格，同時失去增加規(guī)模的最佳良機(jī)，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。根據(jù)保監(jiān)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2007年4月，中銀保險累計保費收入不足6000萬元，市場份額僅為0.06％。

　　在此背景下，中銀保險對市場策略做出調(diào)整，將業(yè)務(wù)重點集中在家庭財產(chǎn)保險、人身意外傷害保險等產(chǎn)品上。

　　《財經(jīng)時報》了解到，中銀保險母公司中國銀行也曾向財政部提出過類似民安控股的申請，證明自身與其母公司中國銀行的股權(quán)關(guān)系，但保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋是，“雖然中銀保險與民安控股的發(fā)展經(jīng)歷相似，但兩者母公司的背景有很大的差異。”

　　中國銀行屬于國有商業(yè)銀行，雖然銀監(jiān)會在2006年12月6日發(fā)布的《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》中，鼓勵銀行參股保險公司，但至今沒有出臺相關(guān)的商業(yè)銀行參股保險公司的細(xì)則文件，這直接導(dǎo)致中銀國際“分改子”的擱淺。

　　而5月31日，保監(jiān)會批準(zhǔn)中銀保險經(jīng)營交強(qiáng)險，這意味著，中銀保險“分改子”身份的正式轉(zhuǎn)變。