中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)方興未艾亟需加強(qiáng)立法和監(jiān)管

隨著人們生活水平的提高，自駕出游需求與日俱增，租車(chē)出游儼然已經(jīng)成為常態(tài)。我國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)快速發(fā)展，春節(jié)和“節(jié)假日”期間甚至出現(xiàn)了“一車(chē)難求”的場(chǎng)景。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國(guó)汽車(chē)駕駛?cè)藶?/SPAN>3.69億，全國(guó)汽車(chē)保有量為2.4億輛。顯然，汽車(chē)駕駛?cè)撕推��?chē)保有量之間存在很大缺口。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升、生活方式的改變、自駕出行習(xí)慣的養(yǎng)成等因素疊加影響，租車(chē)已經(jīng)成為時(shí)髦的出行選擇。

據(jù)了解，目前，中國(guó)共有6300余家汽車(chē)租賃業(yè)戶，租賃車(chē)輛總數(shù)約達(dá)20萬(wàn)輛，并以每年20%左右的速度增長(zhǎng)，2018年中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模更是超過(guò)了800億元，快速發(fā)展的新興行業(yè)也勢(shì)必會(huì)帶來(lái)陣痛。

由于合同規(guī)定模糊、監(jiān)管存在空白等因素，一些不法分子趁機(jī)而入，在各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了許多濫收費(fèi)的“套路”，例如“霸王條款”和“押金不退還”等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，并且引發(fā)了大量糾紛。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，汽車(chē)租賃行業(yè)方興未艾，在汽車(chē)租賃行業(yè)方面上，需要前瞻性立法和加強(qiáng)監(jiān)管，避免行業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”。

未來(lái)中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將接近1500億

我國(guó)汽車(chē)融資租賃行業(yè)整體起步較晚，汽車(chē)融資租賃市場(chǎng)整體規(guī)模依然較小，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，但發(fā)展迅速，潛力巨大。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012-2018年，汽車(chē)融資租賃行業(yè)市場(chǎng)復(fù)合增長(zhǎng)超20%。2012年中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模僅僅達(dá)248億元，并呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。到了2016年中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模突破500億元。截止至2017年中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)至679億元，同比增長(zhǎng)32.6%。進(jìn)入2018年底中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)800億元，達(dá)到了802億元，同比增長(zhǎng)18.1%。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)測(cè)2019年中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)917億元，2020年中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將首次突破千億元，并預(yù)測(cè)在2023年中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將增長(zhǎng)至1464億元左右，2019-2023年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為12.41%。

中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)分析

——尚未形成規(guī)模效應(yīng)

我國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)目前總體仍呈現(xiàn)小、散、弱的狀況。從事汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量很多，但規(guī)模不大，汽車(chē)租還網(wǎng)點(diǎn)分布不完善，未能形成遍布全國(guó)甚至世界的租賃網(wǎng)絡(luò)，異地租車(chē)、還車(chē)業(yè)務(wù)未能得到有效開(kāi)展，異地汽車(chē)修理也存在問(wèn)題，汽車(chē)租賃的便利性不能充分發(fā)揮，消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)因此受到極大影響。例如，在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布局上，我國(guó)大部分城市的汽車(chē)租賃公司仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)高鐵與汽車(chē)、飛機(jī)與汽車(chē)的無(wú)縫對(duì)接。此外，信用體系不健全造成汽車(chē)租賃公司往往要求承租人提供擔(dān)�；蜓航鹨詼p輕風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致租車(chē)手續(xù)繁雜，給消費(fèi)者帶來(lái)了極大的不便。

2、監(jiān)管體系尚未完善

由于我國(guó)信用信息系統(tǒng)不健全，犯罪分子利用租賃車(chē)輛進(jìn)行違法活動(dòng)，但部分執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為抵押、質(zhì)押租賃車(chē)輛是經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)汽車(chē)租賃企業(yè)的報(bào)案不予立案，這種對(duì)違法行為的無(wú)罪或輕罪處理，反而縱容了詐騙車(chē)輛事件的發(fā)生，形成了汽車(chē)租賃行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的尷尬局面。

3、分時(shí)租賃體驗(yàn)不佳

分時(shí)租賃的取還車(chē)模式有4種，同一網(wǎng)點(diǎn)取還車(chē)、任意網(wǎng)點(diǎn)取還車(chē)、指定網(wǎng)點(diǎn)取車(chē)自由還車(chē)和自由取還車(chē)。用戶體驗(yàn)最好的是“自由取還車(chē)”，用戶可以在任意點(diǎn)取車(chē)任意點(diǎn)還車(chē)，但是這對(duì)于運(yùn)營(yíng)方的車(chē)輛管理要求太高，需要投入大量的成本進(jìn)行車(chē)輛調(diào)度，同時(shí)容易出現(xiàn)用戶亂停車(chē)的現(xiàn)象。該模式適用于實(shí)現(xiàn)L4/L5自動(dòng)駕駛的汽車(chē)，汽車(chē)將乘客送到下車(chē)點(diǎn)后自行尋找合適的停車(chē)位置，在用戶需要時(shí)到達(dá)指定上車(chē)點(diǎn)，解決用戶的最后一公里難題。適用于目前L2技術(shù)水平的模式是任意網(wǎng)點(diǎn)取還車(chē)，用戶從任意網(wǎng)點(diǎn)取車(chē)，使用結(jié)束后在任意網(wǎng)點(diǎn)充電還車(chē)。

中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)發(fā)展前景分析

——利好政策促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展

2017年4月，《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》規(guī)定了銷(xiāo)售汽車(chē)的行為規(guī)范、銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序以及市場(chǎng)的監(jiān)督管理；涉及主體主要為供應(yīng)商和經(jīng)銷(xiāo)商，打破了經(jīng)銷(xiāo)商品牌授權(quán)單一化體制，為汽車(chē)融資租賃行業(yè)帶來(lái)新一輪發(fā)展浪潮，同時(shí)“以租代購(gòu)”的模式迅速發(fā)展，眾多資本向融資租賃行業(yè)涌入。

2017年6月，《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》提出規(guī)范汽車(chē)租賃車(chē)輛管理，落實(shí)汽車(chē)租賃身份查驗(yàn)制度，鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展，建立健全配套政策措施，促進(jìn)了汽車(chē)租賃行業(yè)的健康發(fā)展。

2017年8月，《關(guān)于促進(jìn)小微型客車(chē)租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，對(duì)保護(hù)用戶權(quán)益、提高小微型客車(chē)租賃有效供給、優(yōu)化交通出行體系、促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展具有積極意義。

2、緩解供需不平衡

2017年，中國(guó)的人均汽車(chē)保有量為0.14輛/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)的私家車(chē)保有量不足2億輛，而持有駕照的人數(shù)超過(guò)3.5億，汽車(chē)市場(chǎng)依然存在巨大空間，除了繼續(xù)發(fā)展私家車(chē)，短時(shí)租賃共享汽車(chē)可以快速解決當(dāng)前供需不平衡的矛盾，一定程度上滿足用戶的需求。

3、以租代購(gòu)市場(chǎng)火爆

以租代購(gòu)市場(chǎng)火爆源于四方面原因，首先是汽車(chē)品牌商盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，導(dǎo)致汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩及經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存積壓，以租代購(gòu)則是緩解新車(chē)銷(xiāo)量不振的有效途徑；其次是以租代購(gòu)放低了征信門(mén)檻，可以幫助有超前消費(fèi)意識(shí)但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的年輕人，以及有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力但銀行流水不穩(wěn)定的小企業(yè)主兩類(lèi)潛在客戶群，實(shí)現(xiàn)輕松購(gòu)車(chē)的理想；再者是年輕一代用車(chē)觀念轉(zhuǎn)變，他們更看重汽車(chē)使用權(quán)而非汽車(chē)所有權(quán)；最后是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的成熟，可以實(shí)現(xiàn)汽車(chē)租賃、分期購(gòu)車(chē)以及二手車(chē)置換等多模式的高度整合。

4、旅游業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)

旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)汽車(chē)租賃行業(yè)有很大的推動(dòng)作用。在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車(chē)租賃已經(jīng)成為旅游業(yè)中非常重要的環(huán)節(jié)，很多機(jī)場(chǎng)、碼頭和火車(chē)都設(shè)有汽車(chē)租貨站點(diǎn)，并且在頂訂酒店、機(jī)票、車(chē)票等方面實(shí)現(xiàn)了資源共享。隨著旅游消費(fèi)檔次的提高，使用小型交通工具、自主設(shè)計(jì)旅游路線的自助旅游需求將不斷擴(kuò)大，我國(guó)汽車(chē)租賃近年來(lái)也越來(lái)越受到自助旅游者的青睞。2018年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游55.39億人次，收入5.13萬(wàn)億元，旅游業(yè)持續(xù)保持7%以上的年均增長(zhǎng)率。