一、自上而下應(yīng)急體系已較為成熟

    國外應(yīng)急平臺(tái)較國內(nèi)發(fā)展相對較早，大體思路比較接近，都是從上到下各級建立相應(yīng)的應(yīng)急平臺(tái)，成立統(tǒng)籌部門例如美國的國家安全運(yùn)行中心、日本的總理府對所有下屬應(yīng)急平臺(tái)統(tǒng)一管理。

    我國體制決定應(yīng)急平臺(tái)體系架構(gòu)。我國的一黨執(zhí)政制度使得中央對地方有著強(qiáng)大的干預(yù)力度，政策推廣更加容易并且持續(xù)效果時(shí)間長，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國家安全，因此2006年國務(wù)院明確提出推進(jìn)國家和地方政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。截至目前，我國已經(jīng)形成國家應(yīng)急管理工作組織體系，國務(wù)院下屬應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)省市縣區(qū)相關(guān)部門應(yīng)急管理工作。

    二、國家重視應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，釋放政策紅利

    1、公共安全事件頻發(fā)催生應(yīng)急需求

    應(yīng)急體系主要面對的是突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)公共事件定義

    在上述四種公共事件中，自然災(zāi)害對我國影響最大，我國是世界上主要“氣候脆弱區(qū)”，地震、干旱、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)，近年來因自然災(zāi)害遭受的經(jīng)濟(jì)損失居高不下。國家減災(zāi)網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)，2011至2013年自然災(zāi)害造成損失呈上升趨勢，2013年自然災(zāi)害造成損失5808億元，由于應(yīng)急體系逐漸完善，自然災(zāi)害損失逐步下降，可見應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)效果明顯。

    2、國家政策直接推動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

    無體系、無數(shù)據(jù)是我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)存在的問題。我國應(yīng)急平臺(tái)發(fā)展較晚，在確立國家級應(yīng)急平臺(tái)為頂層的國家應(yīng)急平臺(tái)體系之前，應(yīng)急體系建設(shè)一直處于部門或行業(yè)各自獨(dú)立建設(shè)和分散管理的狀態(tài)，存在標(biāo)準(zhǔn)不一、業(yè)務(wù)特點(diǎn)不一、系統(tǒng)建設(shè)水平不一等情況，不利于建立國家應(yīng)急平臺(tái)體系。并且始終對建立數(shù)據(jù)庫重視程度不夠，無法積累應(yīng)急事件經(jīng)驗(yàn)，使得應(yīng)急平臺(tái)使用效果大打折扣。

    國家自上而下推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)。公共安全屬于國家安全，是國家安全的重要保障，而應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況直接關(guān)系到公共安全態(tài)勢，因此國家自上而下發(fā)布法律法規(guī)、政策性文件，大力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2006年推動(dòng)國家應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，2011年將“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”作為單獨(dú)產(chǎn)業(yè)類別鼓勵(lì)發(fā)展，2014年提出加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，足見國家對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)之重視。

行業(yè)重要政策法規(guī)

    國家定調(diào)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)思路，由中央到地方，再到行業(yè)、企業(yè)，形成應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系。2006年國務(wù)院明確提出推進(jìn)國家和地方政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，“十一五”期間，國家級應(yīng)急平臺(tái)已經(jīng)建成，省級平臺(tái)大部分處于籌建中，部分部門和少部分地市和區(qū)縣級應(yīng)急平臺(tái)已經(jīng)建成�！笆�二五”期間，應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)是全國300多個(gè)地級市和3,000多個(gè)區(qū)縣，已經(jīng)建成硬件場所的省級、地市應(yīng)急平臺(tái)將對軟件系統(tǒng)、應(yīng)急平臺(tái)裝備進(jìn)行建設(shè)和擴(kuò)充。另外國務(wù)院在2014年也發(fā)文鼓勵(lì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)，目標(biāo)到2020年應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成，打造出具有國際競爭力的大型企業(yè)。

    三、應(yīng)急平臺(tái)尚屬新興行業(yè)，未來空間巨大

    應(yīng)急平臺(tái)產(chǎn)業(yè)在我國尚且屬于新興行業(yè)，市場規(guī)模還比較小，由于國家自上而下政策推動(dòng)，2006年國家級應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)完成，但省市縣級仍然處于籌備階段，2009年應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)開始在全國快速展開，2018年市場規(guī)模有望達(dá)到100億元。

    應(yīng)急系統(tǒng)的市場構(gòu)成分為應(yīng)急平臺(tái)軟件、應(yīng)急平臺(tái)裝備、接報(bào)發(fā)布終端、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)（應(yīng)急平臺(tái)）、運(yùn)維服務(wù)5大部分，各部分目前所占比重分別為：16%、25%、8%、46%、5%�？梢钥闯稣急惹叭�的部分恰好為公司的主營業(yè)務(wù)，另外隨著應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)，運(yùn)維市場也不容忽視。

    應(yīng)急平臺(tái)軟件在應(yīng)急系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用，投資比重約在16%左右，由于政府對軟件重視程度提升，未來投資占比有望提升至20%以上，2009年市場規(guī)模約為2300萬元，2014年達(dá)到11億元，預(yù)計(jì)2016年市場規(guī)模將達(dá)到19.45萬元，3年復(fù)合增長率約43%。

應(yīng)急平臺(tái)裝備是應(yīng)急平臺(tái)重要組成部分，隨著應(yīng)急平臺(tái)覆蓋區(qū)域完備，應(yīng)急平臺(tái)軟件種類不斷完善，應(yīng)急平臺(tái)裝備市場潛力有望得到挖掘。