9月4日，由國家發(fā)改委工業(yè)司熊必琳副司長帶隊出席“世界燃料乙醇論壇”籌備會議代表團，訪問了巴西發(fā)展工業(yè)和外貿(mào)部(以下簡稱巴西工貿(mào)部)，與工貿(mào)部組織的包括工貿(mào)部、能源礦產(chǎn)部、農(nóng)業(yè)部官員和專家進行了交流，雙方通報了生物質(zhì)能源特別是燃料乙醇發(fā)展的各自情況，一致同意在中國國家發(fā)改委與巴西工貿(mào)部于2004年11月12日簽署的工業(yè)合作諒解備忘錄的框架內(nèi)，積極推進和加強進一步的交流合作。



    一、巴西生物燃料乙醇發(fā)展現(xiàn)狀巴西是世界上最大的生物燃料乙醇生產(chǎn)國之一，截止2005年，在中南部地區(qū)共建有235套甘蔗加工裝置，其中8套只生產(chǎn)糖，59套只生產(chǎn)酒精，209套同時生產(chǎn)糖和酒精。2005-2006年度巴西酒精總產(chǎn)量達到158億升，國內(nèi)消耗84%，出口16%。由于國際石油價格在2004年開始大幅上漲，導致巴西的酒精出口同時成倍增加。與2003年比，巴西2004年的酒精出口增長了2倍，盡管受產(chǎn)能限制和國內(nèi)消費增加的影響，2005年的酒精出口比2004年增加仍然增加了約10%。2006-2007年度，巴西的酒精產(chǎn)量預計將超過170億升。目前巴西的能源總消耗是21860萬噸標煤，可再生能源(主要是甘蔗酒精、木材生物質(zhì)和水電)占總能耗的44。7%，而全球的平均水平可再生能源只占總能耗的14%。此外，2003年，巴西啟動靈活燃料汽車市場，進一步加快了生物燃料乙醇市場的發(fā)展。特別是隨著國際市場石油價格的飆升，靈活燃料車已成為新車市場主角。2006年7月，巴西銷售的新車(包括進口汽車)中，靈活燃料車占了76%。



    二、政府職能及相關政策巴西工貿(mào)部是政府推廣使用生物燃料乙醇的主要職能部門，其它配合的相關部門還有農(nóng)業(yè)部、能礦部和外交部。1975年通過的國家酒精計劃是巴西政府全面主導燃料酒精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑。該計劃確定了政府扶持燃料酒精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，主要內(nèi)容包括：確保酒精價格低于汽油價格確保酒精生產(chǎn)商的合理利潤對使用含水酒精(即純酒精)的車輛減稅為酒精生產(chǎn)商提供貸款用于擴大生產(chǎn)能力規(guī)定加油站必須銷售酒精保障酒精原料的戰(zhàn)略安全經(jīng)過30年的發(fā)展，巴西的酒精工業(yè)已經(jīng)成長為具有很強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)，政府也已逐漸取消了大部分優(yōu)惠政策。以上政策條款中，僅有第三條對靈活燃料汽車減免部分消費稅的政策仍然保留。



    目前，巴西車用燃油的主要國家標準除柴油外僅有兩項，一是Gasolina-E22，即22%燃料乙醇，78%汽油；另一是Ethanol-E100，即93%燃料乙醇，7%水。政府主要職責是根據(jù)甘蔗收成和市場需求確定當年酒精與汽油的混配比例，即在糖價走高時，適當降低乙醇混配比例，反之，則提高比例。這也是政府自1998年開始規(guī)定，酒精汽油混配比例從按22%強制性混配調(diào)整為可根據(jù)酒精的供給情況在22%～25%進行混配的重要原因。



    三、發(fā)展?jié)摿Π臀鲾U大甘蔗種植和乙醇生產(chǎn)的潛力很大。巴西國土面積851萬平方公里(85100萬公頃)，2004年農(nóng)業(yè)種植用地6100萬公頃，其中甘蔗種植用地僅為569萬公頃，不及全國總面積的1%。尚有可用于農(nóng)業(yè)耕種的土地9000萬公頃，已用作草場但可轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)耕地的土地6000萬公頃。按照巴西目前的甘蔗種植和乙醇生產(chǎn)水平，每公頃可生產(chǎn)燃料乙醇6000升，如將尚未開發(fā)的9000萬公頃農(nóng)業(yè)耕地的十分之一用于種植甘蔗，可增加酒精產(chǎn)量約4300萬噸。



    四、中巴政府合作近期工作根據(jù)中巴政府間工業(yè)合作諒解備忘錄，雙方就下一步合作交換了意見。巴西工貿(mào)部擬組織一個15人左右的代表團，于今年10月14-21日訪問中國。巴西工貿(mào)部和中國國家發(fā)改委將就生物燃料乙醇發(fā)展、政府支持政策以及靈活燃料汽車生產(chǎn)技術(shù)等方面的內(nèi)容進行交流。屆時，還將訪問中國國家發(fā)改委、商務部、農(nóng)業(yè)部和國家標準管理部門，并參觀南北以玉米和甘蔗為原料的酒精生產(chǎn)企業(yè)、中石化和中石油。