在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)我國(guó)能耗指標(biāo)下降1.33%，但電耗上升2.75%的問(wèn)題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻表示，核算萬(wàn)元GDP能耗是針對(duì)能源消費(fèi)總量而言，計(jì)算的時(shí)候已經(jīng)把電力折算進(jìn)總的能源消耗當(dāng)中，所以不能簡(jiǎn)單地把能源消耗的總量和電力消耗量來(lái)進(jìn)行比較。

    談到單位GDP電耗上升，謝伏瞻表示存在三方面原因：第一，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化。2006年電力的消費(fèi)增長(zhǎng)14.2%，除了電力以外的其他終端能源的消費(fèi)只增長(zhǎng)了6.6%，增幅的差距就帶來(lái)結(jié)構(gòu)的變化，使得電力的消費(fèi)在能源消費(fèi)總量當(dāng)中的比重提高了1.41個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)提高到39.5%。過(guò)去以煤的形態(tài)作為終端消費(fèi)的能源，現(xiàn)在是先把它從煤轉(zhuǎn)化成電，把電作為一種終端消費(fèi)，也就是說(shuō)電的比重上升了，而煤的比重下降了。去年全國(guó)的火電裝機(jī)容量增加了9200萬(wàn)千瓦，增加的這部分新的發(fā)電設(shè)備都是大的機(jī)組，它的能效大幅度提高，所以我們?nèi)珖?guó)供電煤耗現(xiàn)在下降3%，就是說(shuō)電力在整個(gè)能源當(dāng)中的比例提高，我們的能效提高了，這也是電力消費(fèi)上升，總的能耗下降的原因。

    第二，非生產(chǎn)性的電力消費(fèi)的增長(zhǎng)比較快，大家自己有感受，居民生活用電消費(fèi)增長(zhǎng)去年是14.5%，隨著居民收入的提高，大家生活條件的改善，冬季的取暖、夏天的空調(diào)，這些設(shè)備都在提高，這些居民生活用電本身不直接增加GDP，但是它卻直接消耗了電力。

    第三，高耗電的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度偏快，這也是一個(gè)重要的原因。

    據(jù)謝伏瞻介紹，2006年僅北京完成單位GDP能耗降低率預(yù)定指標(biāo)。全國(guó)除北京外，其它地區(qū)都沒(méi)有完成2006年單位GDP能耗降低率的目標(biāo)任務(wù)。全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(不含西藏自治區(qū))有29個(gè)地區(qū)單位GDP能耗下降。其中：下降幅度超過(guò)3%的有17個(gè)地區(qū)，2%-3%的有6個(gè)地區(qū)，1%-2%的有6個(gè)地區(qū)。

    對(duì)此謝伏瞻表示，出現(xiàn)這種情況的主要原因有以下幾點(diǎn)：首先，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還比較緩慢。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)的增長(zhǎng)速度比較快，快于GDP增長(zhǎng)速度，工業(yè)當(dāng)中高耗能行業(yè)的發(fā)展速度也偏快。這是結(jié)構(gòu)上的一個(gè)很重要的原因。第二，節(jié)能減排的目標(biāo)提出來(lái)以后，一些政策措施有些是剛剛出臺(tái)，需要一段時(shí)間來(lái)發(fā)揮作用，有些還不夠完善。其中有一些是能源的價(jià)格，一些稅收的政策都還存在扭曲，所以從體制和機(jī)制的方面存在差距。第三，相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理的制度也還不夠完善。所以，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也還存在著一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，這些也都影響到節(jié)能減排。第四，與目前的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期也有一定的關(guān)系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處在工業(yè)化的中期階段，重工業(yè)、一些原材料工業(yè)發(fā)展比較快，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一種客觀(guān)的規(guī)律。

    另外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在一個(gè)上升的周期，制定的5年降低20%，這是一個(gè)總體的目標(biāo)，如果按照年度分解是年4%，但是它與年均增長(zhǎng)百分之七八的增長(zhǎng)速度相配套的指標(biāo)，如果單看這個(gè)指標(biāo)，可能也還有所偏頗，所以5年算總賬也是這樣的原因。此外，各方面的認(rèn)識(shí)也還有不到位、措施不得力的地方。

    謝伏瞻坦言，第一年沒(méi)有完成4%目標(biāo)為后面4年累計(jì)了更大的壓力。只有在今年和后續(xù)的3年當(dāng)中進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，采取更加強(qiáng)有力的措施，才有可能完成任務(wù)。