醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)招商引資需求活躍 但瓶頸有待突破
2010-10-21 來源：醫(yī)藥經(jīng)濟報 文字：[
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在項目引進上，應注重引進一些外向度高、輻射帶動作用明顯、科技含量和附加值高的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)項目，避免引進一些高污染、高能耗、淘汰的產(chǎn)業(yè)，更要避免成為小型醫(yī)療器械經(jīng)營網(wǎng)點的“走票市場”和“過票市場”
醫(yī)療器械行業(yè)是繼IT和生物醫(yī)藥之后，又一引人關注的投資領域，是高新技術最活躍的產(chǎn)業(yè)之一。尤其是近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民生活水平的提高以及老齡化社會的到來，健康保健服務需求顯著增加，從而直接導致醫(yī)療器械市場需求增加。此外，醫(yī)療領域的信息化和網(wǎng)絡化也給醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)帶來巨大的市場空間。
鑒于醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展前景和市場需求，各地方政府紛紛將發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)目標和新的經(jīng)濟增長點，加大了對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)項目招商引資的力度。本文就目前地方政府醫(yī)療器械項目招商引資過程中存在的共性問題進行探討。
招商引資為何難推進
對醫(yī)療器械行業(yè)相關政策法規(guī)缺乏認識。醫(yī)療器械行業(yè)由于產(chǎn)品風險性大，行業(yè)的準入門檻高。根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，醫(yī)療器械生產(chǎn)實行先行許可制度及分類注冊管理制度。此外，醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營需要達到的軟硬件標準，國家均有嚴格的法律法規(guī)予以規(guī)定。然而，有很多地方的招商人員對現(xiàn)有的醫(yī)療器械行業(yè)政策了解不夠透徹，對客商信口開河，大包大攬，只要能來投資，什么條件都答應，證照、征地、貸款等都幫你辦，甚至還存在“先生產(chǎn)后辦證”、“拿著證去招商”等認識誤區(qū)。
引進項目缺乏明確的審評標準和尺度。地方政府往往因片面追求經(jīng)濟效益或者急盼實現(xiàn)項目落地，缺乏對引進項目的評審和把關，往往容易引進一些低水平、重復建設和高耗能、高污染甚至是淘汰的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，或是引進一些小型的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)，不僅浪費了有限的地方發(fā)展資源，而且容易形成醫(yī)療器械經(jīng)營的“走票市場”、“過票市場”，擾亂正常的市場秩序。
招商方式單一，項目信息來源少。僅僅局限于召開各種招商會議、外出推介招商、散發(fā)招商資料以及靠政策獎勵機制來推動招商工作，招商引資的主動性和針對性不強，被動應付多、主動出擊少，洽談的多、落地的少，招商引資工作的長效機制還沒有真正建立，獲取的項目信息也是少之又少。
缺乏專業(yè)的招商人才和招商隊伍。醫(yī)療器械行業(yè)專業(yè)化程度高，既懂項目，又懂經(jīng)濟，還懂醫(yī)療器械相關政策和法規(guī)的人才缺乏，這在一定程度上影響了招商引資的質(zhì)量和效果。
走出招商引資困境
加強招商引資形象宣傳和醫(yī)療器械政策法規(guī)的宣傳力度。招商引資的形象問題，歸根結(jié)底是區(qū)域形象問題。隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區(qū)域形象注入新鮮感、時代感，提高在外的知名度和信譽，已成為招商引資的關鍵性問題。因此，要創(chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是地做好招商引資宣傳。可采取編印畫冊、資料匯編、媒體立體推進、舉辦招商新聞發(fā)布會、招商說明會或投資座談會等。同時，還必須把握宣傳工作重點，集中宣傳力量，突出對地方人文環(huán)境、投資環(huán)境、交通地理優(yōu)勢、投資載體、產(chǎn)業(yè)導向、優(yōu)惠政策等內(nèi)容的宣傳。此外，還應主動宣傳醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)相關政策和法律法規(guī)。
精心篩選招商項目。對招商項目進行經(jīng)濟、社會與環(huán)境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內(nèi)容，是招商引資項目管理的一個重要組織部分。以地方政府名義出臺相關規(guī)范性文件，制定地方醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導性標準，在發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)導向、政策服務、項目評價標準等方面明確思路。在項目引進上，應注重引進一些外向度高、輻射帶動作用明顯、科技含量和附加值高的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)項目，避免引進一些高污染、高能耗、淘汰的產(chǎn)業(yè)，更要避免成為小型醫(yī)療器械經(jīng)營網(wǎng)點的“走票市場”和“過票市場”。
靈活運用多種招商方式，增強招商目的性和針對性。招商引資工作在一定程度上是膽識的競爭、策略的競爭、智慧的競爭，因此要實現(xiàn)招商引資工作的突破，必須不斷優(yōu)化招商方式，降低招商成本，提高招商成效�？梢猿浞诌\用主題招商、委托招商、以商招商、網(wǎng)上招商、代理招商、小分隊招商、傳媒招商等。同時，要結(jié)合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場吸引、環(huán)境吸引、配套吸引等途徑做好招商引資。上述招商引資的方法和途徑，可以相互配合、交叉和綜合使用。
充分發(fā)揮“政府招商”的優(yōu)勢�！罢猩獭睉e極開展“請進來”、“走出去”活動，加大項目信息挖掘力度，有針對性地收集有關醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的項目信息。同時搭建招商引資服務平臺，建立招商引資長效工作機制，優(yōu)化招商環(huán)境，營造親商富商的招商氛圍，重點在制度建設、外商服務、金融支持、人才保障、環(huán)境優(yōu)化等方面下功夫。此外，對一些科技含量高，前瞻性、附加值高的上規(guī)模的項目，地方政府部門主要領導應親自接待，督促相關部門全程服務，使地方優(yōu)惠政策落實到位。
打造專業(yè)化的招商引資團隊。建設一支既有工作熱情又懂專業(yè)知識的招商隊伍，就等于有了一批發(fā)展外向型經(jīng)濟的帶頭人，因此，應把開發(fā)人才資源、加強招商引資隊伍建設作為擴大招商引資和加快經(jīng)濟建設的重要工程來抓。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度高，一方面可以選拔和引進一些精通相關國際招商慣例和項目談判業(yè)務，熟悉醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)的人才，另一方面可以通過“請進來，走出去”的方式加大對現(xiàn)有招商隊伍的培訓力度。 （作者：帥昌盛）
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